皇上赞许地点点头：“雷达，你这是老诚谋国之言。”

说着，他叫人摊开世界地图，指着蒙古和西伯利亚，对雷达和所有人说：

“我们大梁，东边和南边是大海，西边是高山和戈壁沙漠，这三面已经没有威胁了。现在和未来对我们威胁最大的就是北面和东北面。”

“北边有广阔的草原，那里住着很多人，他们以放牧为生，虽然贫穷落后，但他们从小在马背上长大，全民皆兵，一旦他们统一起来，几百万人口就可以组织上百万骑兵。”

“朕的意思是，北边我们修建若干城池，此为点；修建连接这些城池的直道，此为线。点线结合，形成一张巨大的网，覆盖整个北方地区。”

“最北面，在贝加尔湖旁边修建伊尔库茨克城，形成控制西伯利亚的桥头堡，往南修建哈勒和林和乌兰巴托城，通过纵向直道，经过呼和浩特直达幽州。”

“再往南建乌海、临河、包头、呼和浩特、通辽五座自西向东的城池，并且用直道连通起来，形成对北面的第一道防线。”

“南边建设辽东镇、蓟州镇、宣府镇、大同镇、山西镇、榆林镇、宁夏镇、固原镇、甘肃镇九个边防重镇。”

“东起鸭绿江，西抵嘉峪关，牢牢掌控北部边疆，形成第二道防线，修一条自西向东的直道将他们跟幽州连通。”

“这些城池就是军镇，在城池周边屯田和养马，粮食尽量做到自给自足，监视周边草原部落，一旦他们壮大或者有联合的迹象，立即镇压。”

他又看看雷达：“北地苦寒，很是辛苦，但这些事情，还得是你去负责，我才放心。”

雷达毫不犹豫：“末将遵令！”

兵部尚书雷洪罡说：“皇上，这里需要解决几个问题：第一，在苦寒之地建设十七座城池和三条很长的直道，需要的人力和财力是个天文数字。”

皇上笑着说：“财力不是问题，我把内库所有的金银财宝都贡献出来，把工坊这几年的利润都拿出来。有钱就好办事，开出足够高的工钱，招募草原上那些牧民干活。”

雷洪罡接着说：“第二，十七座军镇建好之后，将士们不愿意去怎么办？只有士兵，没有老百姓，怎么办？”

皇上说：“当兵是每个大梁人的义务，每个士兵都必须到这些边疆军镇服役两年，当然，军镇里无论是吃、住、穿、娱乐，都要面面俱到，给予最好的条件。”

“以后，在边疆历练的经历，是中高级军官升迁的必要条件。以后，所有犯罪的不再关进监狱，直接发配到军镇附近开荒种地。”

皇上问雷达：“朕给你五年时间，完成以上所有的事情，有没有问题？”

雷达想了一想，说道：“皇上，建造城池需要钢筋水泥，修建直道也需要大量水泥，只要水泥供应及时，资金到位，两年到三年足够把城池和直道建好，再有一年到两年的时间，足够完善后期所有的工作，快则三年，慢则五年，末将保证办好。”

修建十七座城池，三条几千里的直道，所需要的钢筋水泥真的是天文数字。如果不用钢筋水泥，而是用传统的方法，则需要花费几倍的时间，后期每年都需要维护，效果还不好。

水泥的技术含量不是太高，这个时代制造水泥的成本很高，其实，如果不是朝廷建设的需要，民间根本用不起水泥，所以，也不用担心技术泄密的问题。

“朕在幽州和呼和浩特再建几个水泥作坊，解决水泥供应的问题。技术上的事情，你多听听工部专业人员的意见。”

正在这时，小凳子进来说：“皇上，各位大人到了。”

“叫他们进来吧，搬些凳子过来，让他们坐。”

户部尚书吴奎带着户部侍郎和郎中以上的官员，吏部尚书张俭、礼部尚书马玄清和工部尚书崔岩带着各自的侍郎，十几个人一起进到御书房，加上雷达他们原来这些人，二十多个人一下子把御书房挤得满满的。

皇上几年没有在京，他们这些大臣也是几年没有见到皇上了，此刻全都跪下请安，寒暄问候了半天，方才停了下来。

皇上笑着说：“大家都坐吧，朕出去了三年，已经把整个欧洲和亚洲全都纳入了大梁的版图了。”

说着，他命小凳子和几个太监把世界地图举起来，让众人围着地图，他给他们讲解。

“这一圈就是大梁原来的版图，这里是京城，这里是儋州，这里是长江，这里是黄河，大家看明白了没有？”

众人看了看，然后点头。

“现在，我们把整个亚洲，这一圈，整个欧洲，这一圈，全部纳入了大梁的版图，十万大军驻扎在欧洲各国，八万大军驻扎在亚洲各国。”