“陛下，当初周天子施行分封制，目的是让他们统领镇压和同化四方的蛮夷戎狄，这与我大秦要施行分封制有异曲同工之妙。”

李斯说道，“而我大秦，施行郡县制，是为了让地方只听从朝廷的统治，让地方失去对朝廷的威胁。这两者，看似完全不同，其实，也未必不能共存。”

“哦？既能统治四方，还能顺服于朝廷？”

嬴政笑问，“既如此，那你就说说吧，该如何共存？”

“诺。”

李斯躬身道，“陛下，诸侯国在地方存在的意义，是帮助朝廷解除地方的威胁，所以，地方肯定是要有一定的军权的。而诸侯国对于中央朝廷的威胁在于，可能违抗王命，以能自立。

固如此，若是让地方在军事上自立，而在法理和律法上顺从朝廷，那么，大多的危机，自然可解，不知陛下认为，如何？”

“恩，李相这个提议，却是很为新颖。”

嬴政点头说道，“如是地方完全如春秋战国之诸侯国，那是断然不行的！我大秦好不容易一统六国，天下归一，再分裂出去，那不是给朝廷树敌么？就算这一代的诸侯对朝廷还算忠心，但，过了两三代之后，甚至，只过了一代，便会与朝廷疏远，最终，与朝廷二心为敌！因此，大秦的诸侯，绝对不能像西周的诸侯那般！”

“陛下圣明！”

听到嬴政的话，百官当即附和道。

“陛下……臣下有一言想问，请陛下恩准。”

冯去疾躬身说道。

“言之。”

嬴政说道。

“陛下若是让群臣议论分封，固然是可，但是，大事在君，小事在臣。”

冯去疾小心说道，“臣下请问陛下，若是分封，将以何人来封为王？又，封几国？此事，陛下若是能决定，才为最好。”

恩？

这倒是……

群臣听了，纷纷附和。

没错，这分封的规则和制度，群臣都是可以参与讨论的。

但是，这个分封，这个王，有谁来当，创立多少国，乃至于，多大的国，最好还是嬴政自己来定。

“请陛下示下！”

几个大臣，纷纷说道。

“此事，朕也想了。”

嬴政说道，“那好，既然卿等问朕，朕也就说了。如是封国，朕愿封出七国！”

什么？

封出七国？

那么多？

听到嬴政的话，群臣全都一愣，一阵意外。

“七国？陛下，这是不是有点多啊……”

“是啊陛下，我大秦一统天下，也不过是灭了六国，这七国……”

“陛下三思，大秦断然不能再广立诸侯啊……”

群臣一阵进言说道。

“诸卿不必担忧。”

嬴政笑道，“诸卿以为，朕广立诸侯，是给六国余孽复国之机否？非也！

朕所要立者，非六国！且，朕要立诸侯之疆，也非六国之疆域！”

什么？

听到嬴政的话，众人这才一愣。

只听嬴政继续说道，“朕若是立诸侯，首先，诸侯之间，国土绝对不能连接，国土之内，更不能延绵千里。

而国土选境，于东海郡，泗水郡，胶东郡，济北郡，临淄郡，砀郡之六郡之内，选取国土。”

什么？

听到嬴政的话，群臣又是一愣。

这规模，几乎就是原本战国七雄之一的齐国的国土，加上鲁国，宋国，还有楚国在东海的一部分国土。

大约就是齐国胖一圈的范围……

如此选，集中是够集中的……

只是，这距离咸阳，是不是太远了一些？

“具体来言，乃是下邳之北，大河以南，濮阳以东。”

嬴政说道，“一封国之境，不可过百万。且，可直接重用六国勋贵，独，不能立齐人为贵。”

恩……恩？

什么？

您说啥？

在齐地附近立七国，直接重用六国勋贵，但是……

却唯独不能立齐国贵族？

听到嬴政的话，群臣一愣。

“陛下的意思是……”

“陛下圣明！如此乃是广利其他五国的诸侯，而唯独不给齐人机会，是让他们互斗？”

“呵呵……”

嬴政一笑，“我大秦灭扫六国，而齐国望风而降，留下的实力最为强劲。若是在齐地而立齐国旧贵，威胁过大。”

“陛下圣明！”

“另，扩建下邳驻营，于定陶，临淄，分别设立新的军营，徙周边原来的军队入内，在大河沿岸，设立军堡。”

嬴政说道，“如此，以来监视诸侯。”

“陛下圣明！”

“至于诸侯王的人选……”

嬴政说道，“朕考虑之下，决定，可从诸公子中遴选，也可从宗室之内选贤明者，此事，朕已经想好了人选，暂且不告诉你们。

而每诸侯国中，既要用老秦权贵，也要用六国旧贵，具体的，你们可以来构思制定！”

“陛下圣明，臣等谨记。”

群臣听罢，马上领命。