官学生们这次都没有看彼此的反应，下意识的就摇摇头。

陈琦见状，继续说道：“‘市贾不二’，其实本质上是将行政管理碎片化了。也就是物品的交易仅仅局限于，郡县一级的单位；最多，最多，也不会超过州府一级。”

“这种小范围内的货值交易，当然可以做到‘市贾不二’了。其实农家学派所讲的‘市贾不二’的政治理念，与道家学派所讲的‘邻国相望，鸡犬之声相闻，民至老死不相往来。’有点类似。”

“都是治理小国寡民的经验罢了。”

“但是，诸位也看到了。我中元帝国符合小国寡民的体量吗？”

官学生们摇头！

从疆域方面看，中元帝国九道八十一州，东至大海，西至大山，南至大河，北至大漠；五大帝国中，能在疆域上与中元帝国一较高下者只有雄霸漠北的北魏帝国了。至于南楚帝国和西夏帝国，算上他们的附属国，疆域面积都不足中元帝国三分之一；就更别说那纯属凑数的弹丸之地，东倭帝国了。

从人口方面看，中元帝国在籍人口就有数亿；至于为了逃避缴纳人头税，隐瞒不在籍者，难以计数。而其他四大帝国的人口加起来，都不足中元帝国在籍人口的一半。

小国寡民，呵呵，和中元帝国好像真的没啥关系。

陈琦接着说道：“中元帝国地大物博，东南西北方的物产各不一样，北有牦牛，西有畜牧，东有渔盐，南有木材，那么这些东西都是人民的生活必需品，北方也要用木材，南方也要用皮毛，那怎么办呢？”

“这难道还需要官府发布政令，征发百姓限期会集吗？还是说人们需要各自凭借自己的能力，人脉关系，或者是其他的本事，来满足自己的需求吗？”

“那样的话，你作为执政者，要如何监管呢？你的职责，权利如何履行呢？”

“所以，贱货能贵卖，贵物能贱买。人们经营好各自的本业，做好自己的事务，不去刻意的打压，阻拦货物的流通；让货物像水流一样，悄无声息的向低处流。”

“这样潜移默化之下，商路就会慢慢的建立，货物就会有序的流通；百姓们也可以穿到北地的皮货，吃到西疆的牛羊肉，尝到东海的渔货，用到南蛮的木料。”

“而作为执政者我们，只需要对往来货物的质量和品质进行监管，对于价格设置一个上限。让商品的价格不要出现异常的价格波动和变化就够了。”

陈琦看向何邈：“好了！已经将商人和商业存在的意义讲清楚了；也将商人被打压的原因讲清楚了。那我们现在就来了分析一下，农家学派所讲‘重农抑商’的合理性。”

“我在最开始的时候说过了，中元帝国是一个以农业生产为主的国家，农业生产所创造的财税，占到了财税总数的近六成。而商贸所创造的财税，还不足财税总数的两成。”

“所以，在这种情况下，重视农业发展，是符合中元帝国稳定的基本国策，也是得到社会普遍认同的价值观念。这对促进社会认同，建立大的民族认同感是有益处的。”

“但是，基本国策是基本国策，基本国策是国家赖以生存发展的基本准则和保障。基本国策是基本国情（即国家的现实状况和未来发展等）决定的某类具有全局性、长期性、战略性意义的问题的系统对策。”

“基本国策只是一个框架，不是教条。并不是说作为执政者，我们只能按照基本国策去治理地方，牧养万民。”

“很简单的道理，家住在江河湖海边的老百姓，他们完全可以通过打渔来养活自己，养活家人，甚至是发家致富。”

“那么，作为执政者的我们，难道为了保护一个所谓的基本国策，强令渔民们不许下水捕鱼，必须上岸去种田吗？”

陈琦喝了一口水：“当然不是了。靠山吃山，靠水吃水。这本就是人生存的基本法则。强行改变这一切，除了能让老百姓们感到厌烦外，除了能给老百姓们添堵外，起不到任何作用。”

“这绝对不是一个聪明的执政者应该做的。”

“身为执政者，要懂得什么叫做‘因地制宜’；就如同一名教书先生，要懂得什么叫做‘因材施教’是一样的道理。”

“举个例子！假如我是一名庖厨，今天，主家为了宴请宾客，给后厨准备了鲍鱼，海参，干贝，鱼胶……山珍海味一大堆。我能给你做一大桌子的好菜，丝毫不逊色于酒楼中的上等酒席，让主家在宾客面前倍儿有面子。”

“明天呢，主家自己吃，山珍海味没有了。大白菜，小白菜，菜心……反正就是一堆蔬菜。一点荤腥都没有了。作为庖厨，我难道就不做了？这个工钱我就不赚了？我的一家老小就排排坐，喝西北风吗？”

“当然不是了。即便你给我的只有一堆上不得台面的蔬菜，我也能给主人家做出一桌子可口的美食。甚至在色香味各方面，丝毫不亚于主人家宴请宾客的那一大桌子山珍海味。”

“这才叫好的，上品的庖厨。”

陈琦微笑着，指了指坐着的官学生：“诸位，你们就是庖厨，你们的辖区就是厨房，你们辖区内的山山水水，飞禽走兽，鱼虾河蟹，瓜果梨桃……就是你们的食材。”

“老百姓，就是你们的主家。如何让主家吃好喝好，是你们这帮庖厨的工作。”

“如果让你们的主家自己去想办法解决食材问题，自己做饭吃。那你们这帮庖厨就没有了存在的意义。如果你们没有了存在的意义，那主家又为什么要发给你‘工钱’呢？”

“同理，如果你们入仕后，不能借助天时地利人和，带领老百姓们过上好日子，不能让老百姓们不再为温饱发愁，不能让老百姓们衣食无忧。你们有脸跑到田间地头，去向老百姓们收税吗？你们有脸端起碗，吃老百姓们种出来的粮食吗？”