罗伟疑惑的问道：“可是。”

“殿下鼓励结婚，鼓励生育固然可以解决丰都驿人口不足的问题。但是，终究远水难解近渴，短时间内还是无法解决劳动力不足的问题。”

“无法解决劳动力不足的问题，也就意味着不仅仅是农业发展会延缓；所有需要大量劳动力投入的行业和工程，都会受此影响而被迫延缓。”

“比方说现在正在进行的丰都城扩建工程；如果不对内加增徭役，就会因为做工的人员不足，导致工期延后。”

“丰都驿可是军驿，如果长时间没有城防和城墙保护，那岂不是说，只要南楚帝国派兵来打，我们连可用于据守的城墙都没有了吗？”

陈琦点头，相比于那些有点呆头呆脑的官学生们，这个名叫罗伟的家伙，不仅脑子非常灵活，善于思考，能够快速找到事情的症结所在。

最重要的是，这家伙的胆子也挺大的，完全不怵陈琦这位上官，这位皇子，敢于提出自己的问题。单就这一点，陈琦对这个名叫罗伟的官学生，就非常满意了。

陈琦：“这么说。”

“你对我是如何解决丰都驿劳动力不足的问题，很感兴趣咯？”

罗伟点头：“是的。请殿下赐教。”

陈琦嗯了一声，略作沉吟，调整了一下坐姿，缓缓开口。

陈琦：“自古以来，历朝历代在战后解决人口不足，劳动力不足的问题，基本上就是那么两个方法。解散军队和征收‘不婚税’。”

“解散军队好理解；军队中的士兵以中青年为主，这些人本身就是上好的壮劳力，将这些壮劳力还乡为民；既可以解决民间劳动力不足的问题，又可以节省军队开支，从而减轻赋税，休养生息，一举多得。”

“‘不婚税’只是一个泛称，历朝历代对于‘不婚税’都有各自不同的叫法；刘宋王朝叫‘剩女税’，李齐王朝叫‘单身税’，赵晋王朝叫‘无子税’；五花八门的不胜繁几。其本质就是在用行政的力量，强制适婚男女尽快结婚生子。”

“但是呢，这两种方法，在丰都驿，都不适用。”

“首先，丰都驿是军驿，肩负着拱卫边境的重任，不可轻易懈怠；况且，丰都驿的军队本来也不多，满打满算三千多人，就算解散了也没多少；杯水车薪，聊胜于无。”

“其次，‘不婚税’本身是带有惩罚性质的税种；结婚与否，本来就是年轻人的自由，两情相悦才是头等重要的事情；拉郎配的结果，大多是不会有好结果的。如果不是到了万不得已的情况，‘不婚税’对于社会稳定是有百害而无一利的。”

“如果操作不当，很有可能使得那些适婚男女，对于婚姻产生出恐惧和逆反心理。甚至是生出不婚的念头来，那可就真的是得不偿失了。”

陈琦微笑着说道：“虽说，前车之鉴后事之师，有前人的经验可以借鉴，自然是好事儿了。但是，显而易见的，丰都驿没有办法借鉴任何经验，只能是摸着石头过河，主动的去趟出一条属于丰都驿自己的路来。”

“第一，丰都驿主司府从去年开始，参考‘不婚税’，反其道而行之。我们不去惩罚那些不婚者，而是以奖励的形式，表彰那些适婚男女中积极结婚生子的群体。并且以福利的形式，帮助适婚男女减轻养育后代的负担。让所有的适婚男女愿意结婚，敢结婚，愿意生子，敢生子。”

“第二，丰都驿主司府从去年开始，便主动的接纳流民。不论是是哪里来的，哪个敌国的，哪个民族的，都无所谓。只要你愿意留在丰都驿，愿意遵守中元帝国和丰都驿的法律法规。丰都驿都会让你有口饭吃。”

“第三，丰都驿主司府从去年开始，以行政命令的方式释放贱籍人口。所有主动或被动入贱籍的人口，都会被丰都驿主司府强行除去贱籍身份，成为庶民。贱籍人口的婚丧嫁娶都是需要经过主家同意的，而庶民则不需要那么麻烦。”

“有了以上三条政策辅助，丰都驿的人口问题，会以一个很快的速度得以解决。”

陈琦喝了一口水，继续说道：“那么，接下来，人口的问题解决了，就该解决劳动力不足的问题了。”

“首先要解决的，就是是农业发展方向的劳动力不足的问题。我想问诸位一个问题，你们有谁去丰都城西市的牲口市看过？”

一名身穿麻衣的男子举起手道：“回殿下，我去过。”

陈琦点头：“说说你对牲口市的看法。”

麻衣男子道：“回殿下，在下出身北境云州，少时跟着父母在云州马场中做事，所以对相马什么的很感兴趣。”

“所以，我不管去了什么地方。都会习惯性的先去牲口市转转，看看能不能淘到几匹不错的战马。”

“可是，等我去了丰都驿的牲口市，给我第一一感觉就是奇怪。”

“其他州府郡县，那牲口市主要卖的还是马匹和马骡。马匹分为优、良、劣三等，优等是用来做战马的，良等是用来代步骑乘的。劣等马和马骡则是用来拉车，驾辕的。”

“而丰都驿的牲口市，不管优、良、劣，马匹数量寥寥无几，而且价格高昂，比其他地方的同等级马匹要高出近一半的价格。”

“就连拉车的马骡也是，不仅数量不多，质量不好，而且价格还奇高无比。整个市场中，全都是做农事时，所需要用到的用来耕地拉犁的骡马和耕牛成群结队的出入。”

“如果不说那是牲口市的话，我都怀疑那是不是屠宰场了。”

陈琦点头：“你说的不错，丰都驿的牲口市是不允许卖战马的，所有进入丰都驿的战马，都会被丰都驿兵马司高价收购。”

“包括那些可以用来代步的普通马匹和用来拉车的马骡，在丰都驿也是严加管控的。没办法，军驿是不会允许任何军资随意流进流出的。”

“至于为什么会有那么多用于农事的骡马和耕牛，其实原因也很简单。那是因为，我需要那些牲畜帮忙解决农业发展方面，劳动力不足的问题。”