陈琦：“比方说娱乐会所里的青楼，人们可以在里面看到来自南楚的蛮妖，东倭的女仆，北魏的荒娇，西夏的胡姬等等。”

“又比方说娱乐会所里的酒店，人们可以吃到来自南楚的瓜果，东倭的海鲜，北魏的牛羊，西夏的果脯等等。”

“娱乐会所里汇集了五大帝国所有有关吃喝玩乐的东西，让那些有钱人进来以后就不愿意出去。”

陈环道：“听着还挺好玩儿的。不过，你刚才说的是建城，现在是娱乐会所，这二者有什么不同吗？”

陈琦点头：“有。”

“我刚才不说了吗？我们最开始的时候想的是在五大帝国帝都各建立一个娱乐会所，这样的话，就能将五大帝国贵族的钱都掏出来了。”

“但是，经过我的人调查论证，最后否决了在五大帝国帝都建立娱乐会所的想法。”

“一来是其他四大帝国的帝都繁华程度很是一般，像北魏帝都雪城和西夏帝都昊城，还不及中元城的西市大呢，里面鱼龙混杂，秩序混乱，根本不具备开发商业的条件。”

“东倭帝国的倭城就更小了，还远涉重洋，路上的耗费之巨，根本是入不敷出的。”

“南楚……南楚……”陈琦挠挠头，他总不能说按照他的计算，南楚帝国会在娱乐城建成之前就被灭了吧。

“南楚帝国的郢都城，还算是有模有样的，像个帝都的样子。但是，南楚贵族这些年来的日子可算不上多么好过，他们的消费能力存疑。”

“二来，我的人调查发现，其他四大帝国的有钱人和贵族，基本上都在中元城置有产业，他们每年都会抽时间来中元城消闲一阵子。长的有半年，短的也有两三个月。”

“既然他们已经来了中元城了，客观上的人流导向已经形成，那我就没有必要再劳师以愿的去做那些个无用功了。”

“所以，综合我们收到的所有情报，我们放弃了在五大帝国帝都建立娱乐会所的想法，而是选择在中元城内或者中元城外建立一个专门用来娱乐消费的城市。”

陈伽罗手指摩挲着茶杯道：“你有没有想过，你建娱乐城的想法一旦说出去，那些弹劾你玩物丧志的折子就会像雪片似的落在我的桌案上。”

“你有没有想过，到时候你要如何应对这个状况呢？”

陈琦耸耸肩道：“弹劾呗，我又不在乎。”

“反正都是一些无聊的嘴仗而已，就当听懒驴叫唤了。”

陈伽罗听到陈琦的话，那脸肉眼可见的黑了下去，拿着玉如意的手紧握，手上的血管都清晰可见。

陈琦见陈伽罗真的生气了，无奈的叹息一声道：“行，行，行。”

“我说，我说还不行吗？为了我一个外人，气坏了身子不值当的。”

陈琦喝了口茶道：“其实这个娱乐城，是我回中元城之前，和朱万闲聊的时候，迸发出来的想法。具体要怎么做，做到什么程度，我们并没有深入的研究和讨论。”

“而我今天之所以将这个不成熟的想法说出来，其实也是不得已而为之的。”

“今天朝堂上的风向你们都看到了，那就是一个针对我的杀猪盘，我这头肥猪今天不被割掉一块肉，是不可能全须全尾的离开朝堂的。”

“既然破财不可避免，那我为自己争取一些利益，也是合情合理的吧？”

“不客气的讲，朝廷现在能拿得出手的，能让我看的上眼的，也就只有地皮了。其他的东西，我还真的没啥子兴趣。”

“至于陛下所谓的弹劾，我是真的不在乎。因为我这一次建娱乐城，主要劳动力来源，就是现在正在南下的那数十万流民和难民。”

陈伽罗和陈环对视一眼，都从彼此眼中看出了惊诧，陈环有些紧张的说道：“三弟你的意思是，你要用那些流民？”

“你知不知道，历朝历代，对于流民多以安抚为主，保证他们不会闹事，制造混乱即可。没有人敢将主意打到那些流民头上。你……”

陈琦摆摆手，打断了陈环的话：“大哥，流民也是人。也是我们中元帝国的百姓，不是什么浑水猛兽，没有那么吓人。”

陈琦无奈的叹息一声道：“朝廷过往治理流民和难民，都是选择施粥的方式，保证流民的基本温饱即可，从来没有想过要帮流民安居落户的事情。”

“等到来年春暖花开，流民和难民们返乡，朝廷就长舒一口气，等待着冬天新的流民和难民的到来，再来中元城吃免费的粥。”

“这种赈灾方式，无异于饮鸩止渴。根本无法从根上治理流民丛生的乱象。长此以往下去，在老百姓们心中就会落下一个印象，那就是只要去了帝都，就会有口饭吃。”

“如果被有心之人从中利用和引导的话，民间就会逐渐养成一批只吃粮，不干活的职业流民，而这些职业流民会成为整个中元帝国的不安定因素。”

“所以，事实已经证明了，传统的赈灾方式不仅耗费极高，而且效果也不是很好。”

陈琦喝了口茶，润了润嗓子继续道：“今年丰都河水患，南楚被淹没田亩数百万，受灾人数超过了七十万。”

“为了南楚灾民像十年前那样冲破边军壁障，将瘟疫带到南境十三州。丰都驿和御北关守将商议后，选择主动接收那些有劳动能力的难民。”

“只不过，与传统赈灾方式不同的是，我们这一次接收南楚难民，是采用‘以工代赈’的方式，治理这些难民的。”

陈环疑惑道：“什么叫‘以工代赈’？”

陈琦：“所谓‘以工代赈’就是字面意思，以务工代替赈济。不让那些难民们吃白饭，混日子。而是用自己的劳动换取劳务费，用劳务费购买自己的餐食。”

“拿丰都驿举例，丰都驿工曹坊今年的活儿很多，既要扩建丰都城，又要新建货场，还要修整堤坝，清理河道等等。”

“仅凭徭役那十多万人，丰都驿工曹坊这些活儿，得赶到三年后去。”