“民生是一国之本，是维持国家形式的根本。”

“放眼一国，钱粮，政治，军事，无一不是同百姓息息相关。”

“钱粮来自于百姓征收，政治与百姓直面，军事中，兵马招募，战争后军队扩充，亦是出于百姓。”

“很大程度上来说，百姓不仅仅是君王政治的工具，更是治理的参与者和直接的面对者、接受者。”

“眼下教育被上层达官贵族垄断，愚民的治理政策逐渐展露，此举不乏一定道理，可却不是好的选择。”

“因为随着国家的发展，光是上层已经满足不了对人才的需求，将目光投向百姓才能解决人才凋敝的弊端。”

“建造学宫本身的目的并不局限于上层，更多关注的是底层百姓。”

“公子思想开放，对诸子百家定是采取能用则用的策略。”

“百家学说因为秉持门户之见而不得一统，更难以被国家所用。”

“然而百家学说说中的至理不可忽略，比如说农家对天文地理的测算，大可用来指导农事；兵家的理念，军事技艺完全可以用于国家军事层面。”

“墨家，公输家族的机关术，医家医术，亦可用来造福百姓。”

“只有百姓真正富足，强大，国力才会逐渐增长。”

“君如舟，民如水，强调的是君民之间的关系，或者说君王对治理百姓的看法。”

“治理若是同百姓脱钩，势必会引起动乱。”

嬴政与韩非皆是点头赞同。

“先生分析过合道中诸子百家的理念，可本公子疑惑的是，各派学说界限分明，更有甚者因理念不合而开宗立派，其间门户之见，历时长久亦无法消除，建造学宫收纳，无疑是将矛盾激化，治理起来更为困难。”

“最重要的一点是，百姓接受教育，由国家招揽为用，定然会触及到上层的利益，想要实现无异于是一纸空谈。”

嬴政道出自身想法。

“牧丞兄理念，的确是治理民乱的上佳之策，可如此一来，上层就会产生动乱。”

“决定一个国家安定的，不仅是百姓，上层起到的决定性作用更大。”

“按照牧丞兄所说，建造的学宫不局限于上层，百姓亦然可以加入，接受教育，并涉及朝堂政治，此举定会直接引起上层与下层之间的矛盾。”

“届时造成的动乱只会更大，也会对国家内部造成十分巨大的压力。”

“毕竟代表上层下层的人口基数太多。”韩非也倾向于嬴政的说法。

“我知道牵动的东西很多，让百姓通过接受教育，进而获得参与政治的机会，会直接导致上下层的对立。”

“对于上层来说，下层百姓就是最根本的利益获得来源，其间利益就像是上层的生命一般，一旦触动，引起的动乱可不是一般的大。”

“可我还是那句话，教育的垄断最终只会导致人才凋敝的局面，促使不良风气的形成。”

“从长远来说，这是必须要解决的东西。”

“上层与下层的鸿沟之间搭建桥梁，确实很艰难，然而还远不是最艰难的东西。”

“不知九公子和尚公子认为，最艰难的东西会是什么？”

仅仅是因为合道，白牧丞就已经成为诸子百家公敌，更是因为自身的能力而成为六国眼中钉肉中刺。

然而情况还远远比这复杂。

就秦国而言，引动两个阶层的斗争，想要平息就很难处理。

因为合整方上层为敌的缘故，即便嬴政有秦孝公一样的决心，也无济于事。

无论是嬴政还是白牧丞，手下虽然有点势力，可上层利益集团也不是说动就能动的。

尤其是嬴政，多半不会支持这样的决定。

对于能引起足以将一个国家推向灭亡的举动，纵使是从长远的目光来看，也很难让人不摇摆，举棋难定。

嬴政与韩非闻言，沉思良久也没有结果，转而将目光聚在白牧丞身上，等待解答。

“土地——”白牧丞解释。

“如果说打破教育的垄断还能被接受的话，土地的兼并，会直接动到地主贵族的命根。”

“纵观昔日国家的灭亡，分分合合，无一不是与之相关。”

“土地兼并，意为何解？”嬴政问。

“将土地归为国有，再将长期的租借权转让给百姓。”白牧丞解释完，嬴政、韩非，包括盖聂，都皱起了眉头。

确实，这才是真正要命的东西。

用白牧丞的话来说，就是直接切断了掌控土地使用权，并将其高价租借给百姓的地主和贵族。

其间的租金是他们的利益来源，加之群体过于庞大，当下哪怕是国家层面出手，也完全镇不住。

白牧丞的分析确实很透彻，结合以往所学，也一点就透，土地确实是导致诸国国家灭亡的真正原因。

将土地掌控在国家手中，无疑是史无前例的想法，而且乍一听九让人觉得很疯狂。

可偏偏事关国家长久安定！

嬴政不是没有想过采纳白牧丞的建议。

然而白在眼前的事实却让他第一次有了退缩的念头。

让百姓接受教育，上层达官贵族的为官之道被破，牵扯到两方利益群体，其间争分处理起来已经十分艰难，若是在家上土地兼并，国内的隐患直接连升了好机个等级。

即便知道楚国的致命缺点，可楚国国力日渐增强的势头虽减缓，却还是在增长当中，也是秦国想要一统六国最大的阻碍。

尤其是，楚国还对秦国虎视眈眈。

嬴政若是接受白牧丞建议，秦国两大阶层之间的尖锐矛盾爆发，楚国定然会借助难得的机会发动对其他国家的侵略。

天下局势，以秦国与楚国为两方最强有力的主导者。

还是老话，若是谁提前占有更多的土地，谁就会有更大的竞争力。

秦国自然可以选择向之前一样将国内矛盾向国外转移，分散注意力。

国力本身就不弱，吞并几个小国家还是可以的。

到时候，长远的局势就转变成两方大国之间的交战。

战争的代价会更加惨重。

更为严重的是内患。

战后，秦国必然要先恢复战争的损耗，休养生息。

如此，国内的矛盾也没有了转移的对象，爆发起来只会更加惊人，而楚国的机会也随之而来。

联想众多，嬴政不由深深呼了一口气。

如此艰难的选择，他还从未遇到过，到底要如何选择，如泰山般沉重，直直压在他的心口。