高拱起身回道：“陛下，建立省有些大了，建府即可！北方人口太少无法支撑起省的消耗。”

张居正想了想也是出列道：“陛下，北方草原地广人稀，建立省府管理起来并不方便，而且随便一个府的面积都是大明的好几倍。

而且即便迁移百姓过去，牧民还是牧民，农民还是农民。我大明欠缺的肉食、马匹还是需要从草原上获取。

所以臣的建议和高阁老一般，建立府衙，而后对下面的草场进行探查和规划。

适宜种地的地方，迁移大明百姓建立普通县衙管理；适宜放牧的地方建立由畜牧学院学子担任县官的县衙。”

张居正的话很是中肯，但是并不详细，说实话对于草原朱翊钧是一点都不了解，但是他知道草原正在逐年沙化。

毛乌素沙漠的面积正在不断扩大，去年靖边县令的奏书中就表示风沙已经逐年加大，想要申请钱粮治沙了。

另外如何说服百姓移民也是个大问题，那边冬天的环境确实有些恶劣了。

所有大臣都在说着各自的意见，朱翊钧综合了一下觉得还是有些模棱两可，毕竟这些人除了那些将军有几个去过草原，真正了解草原的人他不是没有。

“宣草原各部首领来见朕！”朱翊钧还是想看看这几个人能不能给出一些实质性的意见。

在大明白吃白住没有嘎了他们算是很大的恩惠了。

堂下的大臣们听到皇帝的命令也没有说什么，他们也想知道这些人会不会有什么出人意料的想法。

很快，奉天殿内的酒席撤下去了，所有大臣起身各自围成一团进行商议。

朱翊钧想了想问道：“孔尚乾可在？”

“臣在！”

朱翊钧看着眼前这个干瘦的老者，很难和他与之前的孔家联系起来，看样子这人还算可以。

“朕问你，若是想要在北方建立学府，你认为学到什么程度最合适？”

孔尚乾沉思了一下说道：“回陛下，北方的教育必须先从说汉话开始，想要彻底灭绝一个民族首先就必须消灭文字，统一语言。

臣以为想要牧民送孩子上学这个问题是比较大的，据臣所知，牧民的流动性太大，往往一迁徙就是几个月的时间。

想要让他们将孩子放在城里学习首先朝廷就必须负担这些孩子的学费和吃住。

其次，开始的三五年还是以五岁到十五岁的孩童为主，主要教授汉语言，汉文化，以及一些简单的种植和畜牧知识。

等这些孩子长大了回到地方可以任免为小吏，这样潜移默化的才能加大牧民对于读书的热情。

所以臣建议北方的牧民教育到童生即可，若是有较为出色的学子可进入移民的县府进行县试和府试。”

朱翊钧不住的点头，这才是一个学者应该有的作用，而不是以前那样干吃饭不做事，说点话也是我大明怎么怎么样，我华夏怎么怎么样没有半点干货。

孔尚乾的话让平时对他还有些膈应的官员如今也刮目相看，确实这很实际。

“好”朱翊钧起身说道：“朕容你从全国秀才之中挑选人才，凑出百人！另外学府的建设户部也拨给银钱。

此事由你们文学院全权处理，处理好了朕给你们一个大活，保证每个学子都有钱赚。

另外前去北方的秀才授予荣誉支教的称号，每人每年补贴三白银由礼部直接发放到存折，全家一起移民过去的，赏土地百亩或牧场五百亩，只要他活着就终身免税！”

顿了顿纪岚接着说道“北方朕决议建立一省六府，在呼和浩特建立云中省。

李廷机任云中省府尹，府衙建立在原归化城；童立本任五原府府尹，府衙建立在乌加河附近的阴山脚下。

孙丕扬任朔方府府尹，府衙建立在鄂尔多斯，原银川府管辖位置向东延伸五百里。

原朵颜部所占地区设立渔阳、上谷两府归，赵焕任渔阳府尹，朱赓任上谷府尹归顺天节制，余下县府由府尹因地制宜，设置需要合理。

另外，蒋贵第六军全军驻守阴山一线，麻贵第四军驻守贺兰山一线，山海辽东的第二军第三军第四军全军北上渔阳边界建立新的地堡进行防御。

李成梁麾下的三个蒙古骑兵师允许回京接受检阅并接受大明军旗，而后护送移民以及补给北上。

此战所有缴获战马四个野战军分配一下，此事由军机阁负责！所有牛羊，允许由云中省主导和大明百姓交易，为建设北方积累资金和经验。

皇家商行、皇家银号各部门需以大明内部编制派遣官员前往北方。所有北方任职官员可得五倍俸禄，年底考核加一等，赏赐三百亩土地或千亩牧场。

即日起下令全国征召百姓两百万人，愿意前往北方的百姓不限地区、不限民族、不限户籍，任何人不得阻拦，违者杀无赦！

前往北方官府提供房屋建造所需的水泥，每人可获得十年免税的土地十亩或十年免税的草场五十亩！”

朱翊钧说完之后静静的等待着下面人的反馈，虽然议论声不断，但是没有人出来说什么。

这时陈矩来报，那些草原部落的首领来了！

“宣！”

几个草原的首领这几年在大明过得除了没什么尊严，其实吃住还行，进来就对着朱翊钧跪下：“草原败将叩见大明皇帝陛下！”

“平身吧！诸位以前也是坐镇一方的人物，朕今日叫你们过来是想问问你们对于草原的治理有什么自己的看法。

说的好了以后你们就在北京安安静静的养老吧，无需再干其他的事情了！”

“多谢皇帝陛下”这些人一个个激动的叩谢，当然黄台吉是被他爹给强制的压下去的。

朱翊钧瞥了他一眼没理他，这种怂包蛋一刀阉了就听话了！

几人相互商议一会俺答开口道：“陛下，原来土默特的草原上其实最近这些年草原退化的比较快。

牧民每年迁徙的范围越来越大，如果陛下想要治理还是需要尽量的保护草场，减少放牧！

而且那边的土地有很多都是可以种植粮食的，不过我们都不会种就这样让他长草。

另外，河套地区的毛乌素沙化的速度越来越快，永谢布曾今向我提议将他们的草场挪一挪，我没有同意。”

土蛮汗也开口道“陛下，我土蛮部原来的草场倒是退化的不多，主要问题是冬季太长，牧草保存极为困难。

而且天气寒冷无法保证牛羊不被冻死，我们那边的土地是黑色的，根据教坊司的农部官员说，那是上好的良田......”

所有人都说了自己的意见，其中都提到了草场退化的事情，朱翊钧想了许久觉得必须搞清楚到底是过度放牧还是缺水还是其他原因。

毕竟草这个东西都是有一大团根的，吃了叶还能长啊。

随即问道：“你们觉得草原缺水吗？”所有人中只有黄台吉回答缺，其余人都是摇头。

朱翊钧好奇的看着黄台吉问道“说说！”