公元七二一年正月中旬，唐玄宗发布制命，以前一年冬天，河西节度使杨敬述，抵御后突厥入侵时作战不利为由，削去杨敬述所有官爵，令他以布衣身份，任检校凉州都督。杨敬述以前所任的河西节度使职务不变。

这样一来，杨敬述虽然在河西的权利没变，但是因为被削去了所有官爵，待遇和俸禄大大减少了。

二月初七退早朝后，监察御史宇文融，到勤政务本楼面见了唐玄宗。在勤政务本楼的二楼中堂正中间，唐玄宗坐在茶桌的北边，宇文融被玄宗赐座坐在茶桌的南边。

唐玄宗让邵更莘给他与宇文融沏好了茶水。邵更莘沏好茶，又给他们二人各倒了一杯茶后，站到了东侧八米外，随时等待吩咐。

唐玄宗说：“宇文融，喝茶吧，不要客气。”

宇文融说：“谢谢陛下。”

“宇文融，你来面见朕有什么事要汇报啊？”

“陛下，臣做监察御史有七八年了，全国各地的十道我都去巡查过，臣发现了一个现象，觉得有必要跟您汇报一下。”

唐玄宗急切地说：“什么现象？”

“臣发现全国各地都存在户籍登记与实际情况不符合的现象，户籍登记的人数往往比实际人数少，甚至户籍登记的户数也比实际登记的户数少。”

“怎么会这样？这样来说，大唐的实际人口数目要超过登记的人口数目吗？”

“可以这样认为吧。臣以为这样既影响徭役，兵役，以及税收，也会不利于社会上治安的管理。现在急需要进行一次大规模的摸排调查，具体到每一个村实际有多少户数，多少人口，都要实地调查记录在册。”

“朕以为你说的有道理，朕会问一下两位宰相，这件事应该如何展开调查？展开调查后应该如何避免这样的情况再次出现。”

“臣以为源乾曜源大人对地方上的一些政务处理，人口管理，民众治理等问题比较熟悉。所以臣认为他与户部官员一起努力，再加上监察御史的配合，这件繁重的工作定会有条不紊地展开。”

“嗯，好吧，朕把核查全国人口数目，和户籍地信息的任务，交给源乾曜和你了。你和源乾曜与户部官员一起，进行讨论研究，先研究一个方案，把方案写成文稿交给朕批阅。先有了好的方案以后，你们才能很好地展开实际工作。”

“谢谢陛下的信任，我一定会和源乾曜共同努力，完成陛下交付的任务。”

“你和源乾曜牵头，户部的官员要积极配合，朕会专门通知户部做好各项调查工作。”

二月初八，唐玄宗颁布敕令：命令户部配合源乾曜和宇文融，共同研究一下招集流散人口的方案。研究如何治理户籍登记弄虚作假，登记人口数与实际人口数不符，等种种现象，并将研究的方案上报给朕过目。

唐玄宗此敕令颁发后，源乾曜，宇文融领头，户部的官员积极配合，在户部开始了对此事的大讨论。

二月初九的早朝上，张嘉贞在中间一排官员的首位，双手握着笏板说：“陛下，后突厥毗伽可汗，派使者来朝廷请求和解，昨日黄昏时分，来了十五位突厥使者。皇城朱雀门处的守城卫兵，去臣的住处通知臣此事以后，臣到朱雀门接见了十五突厥使者，并将他们安排在四方馆居住了。”

唐玄宗面露愠色地说：“出尔反尔的突厥人，朕怎么还能轻易相信他们呢？先让他们十五位使者在四方馆住着吧，一日三餐不用太好，也不要太差，朕哪天心情好时，再派大臣接见他们。”

张嘉贞说：“臣遵旨。”

退了早朝以后，唐玄宗去勤政务本楼，让邵更莘准备好了笔墨纸砚，他要写一封信让后东突厥使者带回去给毗伽可汗。

邵更莘把准备好了笔墨纸砚后站到了东侧八米开外。唐玄宗开始执笔写字。他写道：“在过去的年代，大唐与突厥和亲，华夏人和突厥人安居乐业，两国很少发生战争。大唐从突厥买进牛羊和马匹，突厥则是购买大唐的绫罗绸缎等丝织品，和布匹。我们双方都是丰衣足食。最近几十年来，两国关系出现恶化，都是由于默啜可汗出尔反尔，言而无信造成的。默啜可汗表面上请求和亲，心里盘算的是背叛，他屡次发动军队入侵大唐边境，骚扰掠夺边民牛羊马匹和财物。默啜所作所为人神共愤，终于导致杀身之祸，他本人被他掠夺欺压的部落杀死。如今毗伽可汗你为何又走默啜的老路呢？先是突厥军队侵略甘凉二州，掠夺大批马匹牛羊，与我军交战，又派使者求和是为何意？我大唐如上天辽阔无不覆盖，如大海无不容纳，你如果诚心求和，朕对往事既往不咎。你如果求战，大唐也早已做好了准备迎接一切进犯之敌。望毗伽可汗你好好考虑好自为之。”