十几人尽皆穿着京都府的吏员公服，手中拿着差役常用的那种短棍，一是用来维持秩序，二是用来展现官府威仪。

其实一开始的时候，卫平安不怎么能看得惯这种短棍的存在。

可在对城外灾民进行治理的过程当中，卫平安发现，受限于时代和百姓的文化水平问题，很多时候，光讲道理是讲不通的。

必须在讲道理的同时，辅以友（gun）好（bang）劝（jiao）说（yu）的手段，才能真正的让那些灾民们听话。

官方对于百姓的治理难度，往往是和百姓们的文化水平成正比的。

文化水平越高，相对的在基础行政上就越容易进行管理。

而太夏的普通百姓，识字的很少。

许多地方，甚至同乡不同音，互相之间用于交流的语言都千差万别。

哪怕有着共通的语言和文书认知，但说出来的口音却南辕北辙。

所以想要让灾民们听话，将灾民们真正有序的管控起来，一定程度上的轻微暴力行为，纯属无奈之下的必要选择。

实际上，对于差役们使用棍棒来呵斥和管理，灾民们也没什么不忿的情绪。

他们自小到大就是这么过来的，早便习以为常了。

一定要进行类比的话，京城的这些差役可远比地方上的差役清廉温和的多。

自然也就不会让灾民们心生敌意。

十几名差役很快来到了这群灾民的面前，注意到了为首的周邦彦气势不俗，知道肯定不是普通人。

所以领头的差役朝着周邦彦拱了拱手，开口道：“这位先生，烦请让一让，我们要将您身后的这群灾民带去安置，就是城外的那片棚屋区。”

周邦彦愣了下，惊讶道：“那片棚屋区……是用来安置灾民的？！”

领头的差役很客气，没有丝毫不耐烦的点头道：“对，衮州水灾，灾民无数，每天都会有少则几十、多则数百的灾民逃难到京城来。

为了避免这些灾民们闹出乱子，同时也是为了能让这些灾民们活下去，所以京都府便规划了那片棚屋区，让灾民们能有个遮风挡雨的地方。”

周邦彦顿时心生敬意，朝着京城一拱手，开口道：“京都府的府尹大人还真是一心为民，此为大善之政，能活灾民无数的！这位差爷，不知道我能否跟过去瞧瞧，看看那棚屋区是怎样安置灾民的？”

领头差役很是无所谓的答应道：“先生请自便，我们只管安置灾民，其余不论，只要先生别对我们安置灾民的方法提出异议就好。”

做事就怕外行指导内行。

周邦彦虽然没听过这句话，但却明白这个道理，所以满口应下，然后便招呼着身后的灾民们，跟着这些差役一起，往不远处的棚屋区走去。

一路行来，灾民们跟随在周邦彦的身后，亲眼看着周邦彦血战妖魔，护送他们安全抵达了京城。

所以再怎么茫然无措，周邦彦的命令他们也都还是听的。

差役们一见这群灾民们对于周邦彦居然言听计从，立时对周邦彦的态度更加和善起来。

能够不用挥舞着棍子来整饬秩序，能少耗费一些力气，他们当然也乐得清闲。

之前每一次有聚集的灾民来到京城外，他们都得辛苦忙碌一番。

因为灾民们根本不清楚京城这边的相关政策，全都是要靠着他们这些吏员去进行传达和管理的。

不过累归累，这些吏员们对于正在做的事情倒也没什么抵触的情绪，反倒是都非常希望能够多轮到他们几次。

按照京都府的政策，前来管理和疏导灾民的吏员，可以额外得到一笔丰厚的银钱奖励。

而这笔银子的来源，自然便是已经彻底结束的花魁大赛。

很快来到了棚户区，周邦彦惊讶的发现，这棚户区不仅仅只是井井有条那么简单，而且还划定了完全不同的各个区域。

全是棚屋的区域主要用来居住，由京都府统一规划，灾民们承担搭建的主力，让棚屋区看起来异常整洁。

而距离棚屋区较远的地方，则是专门用来解决排泄问题的区域。

虽然飘荡过来的味道不怎么好闻，但灾民们肯定不会在乎这些。

相比于随地排泄所造成的那种异味熏天，眼下棚屋区里的气味，绝对可以称得上是清新扑鼻了……

况且那些集中排泄的粪便，会更方便进行售卖。

附近村子里每天都会有人前来收粪，也算是灾民安置区的一种创收。

更让周邦彦感到不可思议的是，他明明在这棚屋区内看到有一块区域正在施粥，可在粥棚外排队等候施粥的灾民却并不多。

许多住在棚屋区里的灾民，看起来居然精气神都相当不错，也远不像他一路护送而来的那些灾民似的皮包骨头。

此时正是饭点，这些棚屋区里的灾民们不但不去领粥，而且还各自手上都拿着窝头在啃，有的灾民手里拿的居然是白面馒头？！

“新来的人都去排队，各自领粥，先填填肚子，稍后会有人给你们讲解京都府对你们的安排！”

十几名差役举着棍子，开始大声的吆喝起来。

周邦彦则是拦住了领头的差役，问出了自己心头的疑惑。

领头差役笑呵呵的回答道：“先生有所不知，那粥虽然米给的足，但里面也都掺了沙土，只有真正快要饿死的灾民，才能咽的下去。

您看那些排队的，其实都是之前几天刚到的，还没有真正适应棚屋区的情况。最早来的那些灾民，基本上全都开始在京城里做工了。

京城内大兴土木，官府和民间商贾都提供了许多做工的机会，京城内出现了一定程度的用工荒，所以这些灾民们都在城内做工。

工钱不多不少，让灾民们有饭吃、有衣穿还是没问题的。因此做工的灾民们基本都不领粥了，有些灾民甚至偶尔还能沽二两酒喝。”

周邦彦闻言，心下一时间感慨万千，无比佩服的点头道：“府尹大人万家生佛，如此做法，已可解灾情一半了！”

“先生有所不知，这些赈灾之法，包括眼前聚居区的建立和规划，可不是府尹大人的主意。”

领头差役嘿嘿笑道。

“哦？那是何人主持的？”

“先生可能没听说过，是卫平安卫大人的手笔。”