近6000亿的投资搞定后，长安市的机构改革方案在王鸿涛的催促下被省委、省政府批准，为了让市委、市政府更加高效的运转，王鸿涛马上启动了全市机构改革。

欲治兵者，必先选将，首先得确定16个市委及25个政府部门的领导班子，尤为重要的确定一把手人选。

为此，王鸿涛召开了五人小组会酝酿人选，本应该是要召开书记办公会，但王鸿涛不想让副书记胡忠强插手太多，削弱他的发言权。

五人小组会有市委书记、两名副书记及组织部长、纪委书记组成，市委秘书长记录，已经有6个常委参加，一般五人小组会决定的事情就是最终结果了，所谓开小会解决大事，很多时候常委会已经沦为了走形式。

会议开始后，王鸿涛先定调子，说道：“同志们，时不我待，今天咱们必须把各县区一、二把手和25个行政局一把手给定下来，不能影响到马上开始的机构改革。我先提几个人选，周口县委书记为马强，省发改委的处长；莲洲区长为高连波，渭北市的一名县委书记；长安区长为凌志峰，省委政研室下来的；雁台区长为钱智民，省质监局的处长。这些都是省委推荐的人选，无需讨论。另外，推荐银州市神州县委书记张强担任市审计局局长；招商局并入投资合作局，局长石泰峰就去工信局；铁路办主任南华干的不错，就去金融工作局吧。”

张强在神州县很好的贯彻了王鸿涛的意图，年龄也不小了，来长安市给安排一个实权局长，级别也上来了，算是王鸿涛给他的褒奖。至于原招商局长石泰峰和地铁办主任南华，王鸿涛也认可了他们的能力，给到两个职能局也算重用。

细数一下，无论是省委的推荐，还是王鸿涛自己的推荐，加起来才7个名额，对于要讨论的四百多个位置简直少到可怜。按照惯例，一把手记占一半的份额一点不为过，哪怕是拿走7成以上的名额都是家常便饭，更何况王鸿涛是省委常委，再霸道一点别人也不能说什么。

本来大家都做好查漏补缺的准备，没想到现在要吃肉了，都有些措手不及，大脑CPU高速运转，想着如何在这次人事调整中分一杯羹。

接下来市长胡昊发言，一口气推荐了6名职能局局长，包括新成立的行政审批局这个热门单位。不过都是政府组成部门，市长确实有很大的发言权。但唯独漏掉了市场监管局，因为工商、食药、质监三个局长争一个局长，竞争太激烈了，市长都不知道该如何取舍。

对于这个职位，含权量完全不亚于一个普通副市长了，大家都有想推荐的人选，吵的喋喋不休，谁都有优势，谁也有劣势。

到最后，王鸿涛一言裁定：“既然大家争论不休，我看这样吧，由分管副市长先兼任，他们三个都去做副局长，各自分管原来的领域，是骡子是马放在一起比较一下，相信不久就高下立判了。他们互相不服气，但是副市长压着，不会还不服气吧！”

胡昊眼睛一亮，马上同意了这个决定，副市长兼任，最起码还在掌控范围内。

副书记胡忠强推荐了两个人选，组织部推荐了一个职能局长，纪委书记陈冬趁机推荐了一个副书记担任孙超担任应急管理局局长，顺势又把王鸿涛交代的银州市杜龙安排在市纪委副书记的位置上。

所有人都有所收获，算得上皆大欢喜，机构改革所需要的正职全部配备到位。

接下来，研究的是各县区和25个职能局的班子成员，由于宋勇案件的牵连，重灾区其实是处级这一层面，一次性减员300多人，位置出现了大量的空缺，所以长安的机构改革人事压力不大，现在要做的就是对机构合并前的副职再分配，岗位大于人数，当然好调整了，区别在于位置好坏而已。

王鸿涛先定基调，一定要保持机构改革后的领导职数和编制数统一，绝不允许超职数配备领导，所有的副职都要无条件服从组织的二次分配。

经过近两个小时的讨论，各县区的副职和25个职能局的副职全部调整到位，而且还空缺了58个岗位。市场监管局原本有的18名副局长也被交流到其它部门，免得出现大笑话。

试想一下，一个单位出现了18个副局长，公布出去后会引起多大的反响，还不得让群众骂死，群众可不管你是不是因为机构改革。

对于那58个空缺岗位，王鸿涛指示不急于一时，县区和政府这边改革到位后，第二批就是市委机关、人大、政协、群团的机构改革，也有一些人要安排。

当天下午，王鸿涛组织召开常委会，顺利通过了关于机构改革的人事议题，决定召开全市机构改革动员大会，并由组织部把关，参照市级改革方案核定各县区的机构改革方案，等市级机构改革到位后，马上启动县区机构改革。

正月十五，长安市机构改革动员大会召开。省委常委、长安市委书记王鸿涛作动员部署讲话，市委秘书长拓晓军宣读了《长安市机构改革实施方案》，标志着全市机构改革正式全面启动，进入实施阶段。

王鸿涛强调，机构改革后，全市共设置党政机构45个，其中党委机构15个，其中纪检监察机关1个、工作机关14个；政府办公厅和工作部门30个，其中行政职能局25个。

王鸿涛指出，推进地方各级机构改革，是党和国家机构改革的重要内容，也是对我们政治站位高不高、“四个意识”牢不牢的现实检验。全市各级各部门要着力建设总揽全局、协调各方的党的领导体系，积极构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系，形成适应新时代发展要求的党政群、事业单位机构新格局，确保政令畅通、执行有力。

王鸿涛强调，当前，改革的目标任务已经明确，关键是抓落实。严格对照机构改革总时间表，把握节奏、盯住节点，倒排工期、挂图作战，确保今年2月底前完成市本级机构改革各项任务。要规范有序推进县、区机构改革，贯彻落实《市县机构改革总体意见》，科学制定市县机构改革方案，严格坚持政策标准，按要求审核报批、按步骤组织实施，不搞变通、不打折扣、不讲条件，确保6月底前基本完成县区机构改革任务。

王鸿涛强调，组织部门要积极做好工作衔接，以及机构、职责和人员的划转工作，保持相关工作和政策的连续性、稳定性，确保不出现空档期；要严格各项纪律要求，强化监督和执纪问责，确保干部队伍思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减，确保改革任务落到实处。

最后，市长胡昊表示要认真贯彻落实王书记的讲话精神，切实提高政治站位，不断增强推进机构改革的思想自觉和行动自觉。要高质量完成机构改革任务，确保改革任务落到实处、各项工作正常高效运转。要严格遵守改革纪律，加强对机构改革情况的日常监督、问责追责，正确处理好机构改革与当前工作的关系，保持各项工作的连续性、稳定性，坚持稳中有进，圆满完成全年经济社会发展目标任务。

会议结束后，市机关事务局迅速对25个职能局的办公场所重新调整、划分，随着人事调整方案的公布，全市各单位马上行动起来，无条件执行市里的决策部署，市里的搬家公司忙的热火朝天。

对普通干部来说，机构改革只是换个单位、换个办公场所而已，新组建单位说不定权利更大，人更多更热闹，基本上没有抵触心里。

真正的利益既得者是领导们，市委都妥善安置了，也没有什么抵触和阻碍，长安市的机构改革异常的顺利，不到一个周按照王鸿涛的要求全部到位。

王鸿涛的想法是无论如何，先把人集中在一起，人的问题才是最复杂的，至于组建在一起后遇到什么问题，随时研究解决就行。

长安市作为全国第一个完成机构改革的副省级城市，这项工作走到了全国前列，而且完成的标准高、质量好，给全国机构改革提供了一个可借鉴范本和模板，受到了中央和省委的点名表扬，倡导全国要向长安市看起，学习长安市的先进工作经验，加快推进全国范围机构改革。

其实，王鸿涛非常赞同机构改革，现在人浮于事的情况太严重了，一些领域党政机构重叠、职责交叉、权责脱节问题比较突出；一些政府机构设置和职责划分不够科学，职责缺位和效能不高问题凸显，政府职能转变还不到位；一些领域上下一般粗，权责划分不尽合理，等等，要解决这些问题，必须深化机构改革，对机构进行调整完善。

要是让王鸿涛操刀，比这力度还要大。不过任何事情都不能操之过急，还得循序渐进，毕竟人的问题不好解决。

长安市的机构改革率先结束，让长安市机关散发出新的活力，给行政效能注入了新的活力，为下一步政府的高效行政提供了有效保障，这也算营商环境的一大重要举措。