穆红云提出的，说是两个问题，归根到底，其实就是一个问题。

他们该用何种态度来治理这些城邦，对待这些地星盟民众。

必须指出的是，乾辕虽在军事上取得了胜利，且完成了对各个城邦关键区域的控制，除此之外，就没有别的了。

乾辕虽然利用地星盟内部的矛盾，趁着这次机会将那些最顽固、最极端的分子给集中清除了，但这并不意味着剩下的这十亿人对乾辕就有什么好感。

便是那些“皈依者”“带路党”，嘴上恭敬无比，诚惶诚恐，心里到底都转着些什么念头，都是不能深究的。

敌视、仇恨、警惕、担心……

那些被重点针对、也是死伤最惨重的主流种就不说了，便是那些与乾辕有着默契配合的有色种，和乾辕之间的关系就不见得比主流种更亲近。

比如现在，那些有色种还想仗着与乾辕之间的默契，继续在各个城邦横行一段时间，以期彻底将主流种杀成少数派。

但这却是乾辕不能接受的。

那只会促使更多人逃逸荒野，一个个城邦彻底成为空城，废墟。

在奠定绝对优势之后，乾辕“光复”全球的进程，就始终在乾辕的节奏之中。

现在这个时候光复全球，便是兼顾多种考量之后的平衡点。

所以，现在乾辕将迅速调整策略，原本偏袒有色种一方，极力打压主流种一方，现在则很可能要反过来，再不然，也要站在一个不偏不倚的立场，不能再让主流种被压着打了。

穆红云抛出的这两个问题，众人进行了充分了讨论，还没有达成正式结果，穆红云便再次抛出了两个同样至关重要的问题。

“如何协调乾辕故地和新占领区域之间的关系？”

“要将新占领区域彻底掌握在手中，必须迁移大量乾辕人过来，但这总计超过十亿的地星盟‘遗民’可不是善茬，怎样移民才最合适？”

乾辕人都有故土难离的情节，但乾辕故地大部分区域都还是蒸汽科技的禁区。

乾辕要想迅速成长壮大，唯一的出路就是全力耕耘这些新占领的、原地星盟统辖的疆域。

经过推演，以乾辕手上现在掌握的种种优势，特别是在乾辕医道上的惊人造诣，再加上李剑创造出来的种种成果，一旦与蒸汽科技、工业化相结合，就像是油遇到了火。

只要能够安心“种田”，不需要两代人，乾辕就将变成崭新的乾辕，世界将变成崭新的世界。

也只有等到那时，乾辕才算是真正的将这一战的成果消化完毕。

现在，还差得远。

可怎么迁移呢？

十六亿人口说起来很多，未成年、新生儿远超正常比例，再将年迈之人去掉，还要考虑到乾辕故土本身的发展也不能放弃，哪怕极限情况下，能够迁来地星盟的人口也最多两三亿。

如此广袤的大地，这点人根本就不够分的，要是简单化的将这些人平均分配到各个城邦。

彼时，别说安心种田发展了，不三天两头被人放冷箭，搞暗杀就算是祖坟上冒青烟了。

“……”

“……”

……

随着穆红云抛出这一个个问题，哪怕那些只专注于军事胜利，而无暇思考其他的与会代表，也都被搞得头大。

只觉得千头万绪，一团乱麻。

因为所有问题都是相互关联的，甚至，在穆红云接连抛出一个个重磅问题后，受此启发，又有其他人不断抛出新的问题。

所以，这场闭门会议并没有采取常用的提出一个问题解决一个问题的方法，而是抛出一个个问题，大家经过深入讨论交流，尽量挖掘出这个问题涵盖的所有“支线问题”，并让所有讨论者充分认识到这个问题的意义，然后便继续下一个问题。

直到不再有新的问题产生，大家这才开始梳理出一个整体的脉络，由此形成了一份大略的战后规划。

那位在会议之初读报告的男子以清朗的声音念读着这份规划。

“对于现存的这些地星盟遗民，我们有两个原则。

一，对那些逃离城邦，流浪荒野的地星盟遗民予以坚决的打击，一旦遭遇，便须毫不留情的清除。

现在，大规模战事已经结束，我们的武装力量也将进行大幅度调整，将从军事打击向治安维护方向转变，但现阶段深入城邦内部进行治安维护是毫无意义的，这除了增加危险外，不会有额外的收获。

所以，治安维护的重点便在荒野，我们应该立刻进行广泛宣传，一旦脱离城邦，便视为放弃文明人类的一切权力，回归野蛮，对于这样的潜在隐患予以坚决打击，是非常合理的。

也只有这样，才能遏制住这些滞留在城邦内的民众向荒野扩散。

二，对于至今还滞留在城邦内的地星盟民众，我们应该尽量避免毫无理由的杀戮，就连曾经被地星盟默认的决斗这样的私斗都要尽量杜绝，保持城邦内部的和平稳定。

至于管理，我们应尽量减少乾辕人的介入，最好是没有，要是能够达到完全的‘以夷制夷’的程度，才是最好的。

在这方面，我们要充分利用主流种和有色种之间不可化解的矛盾，我们甚至应该巧妙引导，逐渐将之转变为他们之间的主要矛盾。

再就是那些在实际行动上对我们表现出了依附投诚的皈依者，不论其心迹如何，我们都要予以扶持重奖。

包括其在城邦内的权力职务，财富地位，能够接触到的乾辕医疗服务，各种与超能力提升或畸变抑制相关的药剂与功法等等。

不完全隔绝，保留他们向我们积极靠拢的上升通道。

……

我们将把所有与蒸汽科技相关的工业分为军事工业、重工业和轻工业。

所有地星盟遗民所在城邦，严禁发展军事工业，现有占领工业区也将进行快速甄别，一切与军事工业相关的实验室和工厂都将搬迁离开。

以后，一旦有地星盟遗民触碰军事工业相关的研究和生产，便视为对乾辕的敌对行为。

重工业则予以甄别保留，核心重工业必须搬迁离开，其他的则可视各个城邦的具体情况具体定夺，比如对大型矿藏进行开采、粗加工的城邦，就理应继续保持、甚至增加其在这方面的能力。

轻工业则不予限制，完全开放。

教育方面，限于实际情况，家庭教育我们无法干涉，但社会教育，包括从启蒙开始的学校教育，严禁一切抹黑、丑化、潜意识敌对乾辕的行为。

不强制执行乾辕语、乾辕文字的教育，一切任凭自愿，若想关起来门来玩小圈子，也无所谓，只要不敌对就行。

只不过，对于那些流利的掌握乾辕语、乾辕文字、乾辕文化的皈依者，应该予以特别优待，另其能够享受到种种其他地星盟遗民享受不到的优良待遇。

交通方面，不能完全将城邦之间的交流彻底封锁，但可以进一步抬高其门槛和出行成本。

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……

……

我们确实需要迁移大量人口前来新占领区发展建设，但完全不必进入现有的城邦之内。

从零开始，从头建设！

虽然前期投入比较大，但这才是正确的打开方式。

现有那些城邦，因为最上层的设计者怀揣着阴诡的心思，本就存在很多天然的缺陷，再加上因文化习俗导致的建筑、设计、审美风格上的差异，现在那些城邦只能让乾辕人感觉新奇，而无法感到亲切，更不可能视之为家园。

所以，最好的办法便是在广袤荒野之中择地，从零开始建设我们的家园。

这还有一个更大的好处，便是不用拘泥于现有的城邦分布和数量，将我们有限的人口分散出去，无法形成合力。

我们可以在这些城邦之间，择险要枢纽之地建立新基业，如同一颗颗钉子般，将这些城邦肢解分割。

……

根据民众自愿招募迁移者，效率太慢，未来或许可以这样执行，但就当下而言，应该辅助一些强制执行的政策。

比如，每个有两名以上成年子女的家庭，应该有一人加入迁移者队伍。

或者是整个家庭的迁移，工作就业，职务提升等方面，都可以与迁移挂钩。

具体政策，交由乾辕故地具体制定，核心原则便是，在保持社会整体安稳的前停下，尽可能多的挖掘出迁移潜力为要。

……

……”

大会厅中，只有男子翻页和念读的声音。

不知不觉间，他翻到了最后一页。

“我们应该坚信，现在的我们比曾经的地星盟更加适应这个世界。

只要放开脚步，我们将比他们发展得更好，更快。

只要坚持住原则底线，对于那些地星盟遗民，并不需要过分担心，也不需要采取额外的血腥手段。

他们现在或许还能对我们构成些许威胁，但他们若是无法认清现实，积极而真诚的向我们靠拢，他们很快就会自行‘枯萎’，被这个世界抛弃。”

一个很简单的道理，现实的窘迫，又缺乏乾辕医道的帮助，地星盟遗民的繁衍动力还将持续降低，人口负增长并不会因为战争停止而停止。