“又是全票通过。玉昆你说，什么时候会有反对票？”

议政会议之后，是只有宰辅们参加的会议。

之前的会议上，议政们以全票通过了韩冈的动议，向辽国要求立刻释放被捕宋人，同时赔偿他们损失，并开始准备战争。

那一场会议，决定了大宋对待最大敌国的态度，甚至可能直接引发宋辽之间的战争，如果从两国的国力、人口、兵力，以及装备水平来看，完全可以称得上是这个时代的世界大战了。

不论从普通百姓的眼中，还是对外的宣传上，每一次的议政会议，都是极为严肃、且与天下亿万人日常生活息息相关的会议。

不过离开了那个公开场合，在同立于帝国最顶端的韩冈面前，章惇却丝毫没有把刚刚作出决议的议政重臣们放在心上。

这么些年，议政制度刚开始的时候会有所争执，现在基本上就是宰辅们的一言堂。

两位宰相可以尽情施展他们的意志——除了部分领域之外，伸展意志的主要还是章惇。

时间长了，章惇对唯唯诺诺的会议，一呼百应的场面都失去了兴趣，反而开始有些期待什么时候能看见一两声反对的意见。

今天亦是如此，才有了章惇的一句，“什么时候会有反对票？”

听章惇的昏话，韩冈拿过桌上的资料翻了翻，抬头呵呵一笑，“怕是只有不记名的时候。”

章惇一怔，看着韩冈脸上看不出真伪的笑容，神色渐渐严肃起来，最后叹了一声，“战战兢兢，如履薄冰。”

韩冈也没了笑，“谁说不是？”

如果按照定义，章惇和韩冈的确可以算是独裁者了——如果不计较两人分掌权力的话。

在过去，就算是皇帝都做不得快意事，更不用说宰相。那时候，皇帝和士大夫各派相互牵制，谁都不能当真一言九鼎。

皇帝若恣意妄为，朝臣们能连番苦谏，一道道奏表可以让皇帝从早到晚都耳根不净，煽动起来的士林清议也会让皇帝的名声臭不可闻。反之，若是宰相专权，其他重臣也能请出皇帝，轻易将之赶出京师。

但如今，宰相们执掌的是皇帝的权柄，同时又牢牢控制着士林清议，朝堂中即使有人想要打破这个局面，可他们想找一个撑腰的都没有，

过去宰相势大，朝臣们能直接告到皇帝面前。现在向谁控告？还没亲政就成了昏君的皇帝，还是退居宫中养病的太后？

但这样的局面并不稳定，大多数时候，议政会议的决议之所以能够顺利通过，还是靠了事前的沟通，并尽量符合所有人的利益。

如果章惇当真自大得看不清人心形势，现有的政局很有可能在一夕之间崩塌。

在韩冈警告之后，章惇也及时醒悟。

不过韩冈不知章惇是否当真明白，他的确没在章惇的脸上看到被冒犯的愤怒，但这是政客的基本要求，做不得数。

章惇还想说些什么，但张璪、曾孝宽等其他执政先后到来，让他把要说的话吞进了肚子里。

议政会议上作出的决议，终究只是说要去做，而该怎么去做，则是在都堂会上来决定。

宰辅们的密级高于议政吗，不必进行太多的说明，之前更是做足了沟通，最重要的人事安排，就没必要耽搁时间了。

会议刚开始，章惇便宣布：“河北是奉世，河东是伯通，设制置本路军务司衙门，以两位为主帅，制置两路军务。”

韩冈担任枢密副使时，就任的就是制置使，制置河东军事。更早之前的韩绛的陕西河东宣抚使，是做到了宰相才就任。

李承之和熊本，都不是宰相，有韩冈的先例，自然依循下来。

但李承之和熊本两人先后站起，一一领命。心中的激动已形之于外，掩饰不住，。

这两桩任命，基本上就定下了李承之将会接掌韩冈的宰相一职，而熊本担任枢密使。

与会的宰辅们则了无讶异，也纷纷恭喜了两人，看起来都很是真诚。

他们前几日已经陆续知道了此事。

张璪对此无所怨言，他的身体已经很不好了，根本没有办法去争宰相之位。致仕后，少不了一个开府仪同三司和节度使，比宰相更上一层的使相级的待遇。

同样的还有曾孝宽，他比章惇年长十岁，比王安石小四岁——这其实不成问题，李承之与他年龄相仿——但他的身体状况也不是很好，时常病假，基本上也没有宰相的希望。

两人的年龄都只比王安石小几岁。现在可以这么说，王安石那一辈的大臣，到了此时，基本上就要尽数退出朝堂了。李承之虽也差不多年龄，但他的宰相之位也只是过度而已，没人会认为他能做足十年。

由于李承之和熊本两人出外就职，并非是离任，所以都堂最多补上一位，因为等他们回来，差不多就是大议会召开的时候了，韩冈那时候就要退了。

在沈括参知政事后，游师雄递补成为除韩冈之外的最年轻都堂成员，但这要等到李承之和熊本出京之后。

“虽然说奉世和伯通要制置河北、河东了，但有一件事要先确定……”待李承之和熊本坐下来，韩冈出言强调，“这一仗，不一定会打。

辽国不是西夏，才十几二十年的时间，没办法完全扭转世人对宋辽两**力对比的看法。

就算之前赢了一次，那也是辽人先打进来，大宋被动防守，反击过程中夺了一块地，但之前几年，不也割让出去一块吗？不过是加点利息收回来。

现在两国平起平坐，不用花钱买平安，对立国百多年来，一直生活在契丹铁蹄下的宋人来说，已经是很满足了。

要是对外宣传说，大宋已经可以吊打辽国，相信的人有，但不相信的同样不会少，即使相信的人，心中怕也还有几分不自信。

而贸然挑起对辽战争，这种不自信就会成为阻碍，甚至被人利用影响到战局。如果战事胶着时——这不是不可能，以辽国的实力，势如破竹的情况几率反而更小一点——以此为由，煽动民意，从而打击推动战争的宰辅们，那一干被章韩为首的都堂压得抬不起身的人，是很可能干得出来。韩冈从来不会高估政治人物的节操。

这也是在宣传上，一直没有偏向于鼓吹对辽战争。但神机营的强势，已经通过历年来的宣传打出去了，只需要更进一步，加强天下士民心中的信心，日后对辽全面战争，民意的基础就从此而来。

韩冈的目的也只是如此，一步步来，“我们要先看看辽人会不会同意我们的要求，才会做决定。换个说法，就是首鼠两端。”

不是什么好词，有些自嘲的味道，宰辅们配合得笑了两声，专注的听了下去。

“就算打起来，也不求恢复幽燕，更不求攻灭辽国——理由就不必说了，议政们不一定明白，我们都是知道的——最多也只是先试探性的报复一下，把辽国打回到谈判桌上来，老老实实的解决问题，让朝廷面子、里子上都能过得去。”

短促的战争，逼得辽人输诚，如此一来，宰相们的声望又能更上一层。对，正好赶上大议会的召开。

算盘打得很精，但到底能不能如愿以偿那就两说了——如果有人做些手脚的话。

但没人指望赶着回京就职的李承之和熊本，会将边境冲突变成大会战。

在场的谁也不会戳穿这一点，都是你我心照。

“玉昆相公。”吕嘉问抬了一下手，示意发言，“我要问一下，如果当真开战，这一仗该怎么打？”

“这就是制置使的任务了，等定下来，再交付都堂议论。”韩冈道，“都堂这边要做的准备，就是粮草，弹药。”

“火炮呢？”吕嘉问问。

韩冈道，“只是河北、河东两路，就有三寸以上的火炮一千七百余门，遍布两路的各州军寨堡。”

“辽人的火炮也有一两千吧。”吕嘉问又道。

“两千五百门以上，北方房去年有一个报告。”沈括对同在枢密院的吕嘉问道，“其中摆在南京、西京两道上，差不多也有一千七八。”

章惇将头歪向韩冈，笑道：“与我们相差不大啊。”

韩冈道：“如果奉世和伯通到时候觉得有必要再加配火炮，军器监随时可以将两路的火炮数量提高一倍。”

“辽人去年铁产量超过千万斤了。”熊本道，“用上几个月，或许也能做到。”

“那耶律乙辛就要抱着他空荡荡的金库哭了。”韩冈向后一靠，得意的笑，“事实证明，将辽国拖入军备竞赛的选择是正确的。否则他就能用日本开采的金银给自己筑一座宫殿了，而不是铸成金锭银币，放在了朝廷的封桩库中。”他摊摊手，“朝廷付出的只是铁而已。”

‘还有许多在平安号的金库里吧。’

与雍秦商会相辅相成的银号平安号，从不涉及宋辽之间的直接贸易，但一向赚得最多。可这句话，吕嘉问和熊本倒是没敢说。

“海军能做到多少？”气氛有些微妙，张璪岔开了话题，“能不能攻下几个重要的岛屿，比如对马岛，逼迫辽人先攻过来。”

吕嘉问笑道：“等攻下对马岛后，是不是干脆把日本也攻下来？日本的黄金白银可是好东西。”

张璪气一滞，一时无话，曾孝宽道，“枢密。对马五个岛，驻军四千多，南北两主岛上的寨堡加起来有七座，皆棱堡制式，控扼要冲，岛民也尽是军户，不好打。”