麦高看着关外，眼前似乎已是浮现出那地狱般的场景，禁不住发问“据本官对北辽军队的了解，若是冲击我大通边关不成，想来是会游走到其他地方，可为何此地还是有这么大量的流民堵在关外。”

听到麦高的问话，四周静了一瞬，却是幽州府尹回道“转运使大人，如今在关外的都是些北辽的普通牧民，因着……”他瞟了眼平国公世子一眼，隐晦地道“因着之前的事，如今流离失所，无法谋生，这才聚集在此处，之前冲关的也只是普通百姓。”

接着他略微犹豫了下，还是道“至于北辽的各宫卫，各部落的属军，以及各地的戍军，其实到目前为止我等都还未曾见过。”

麦高听到这些心里不禁一沉，若真是如此，从如今的局势看来，其实之前朝廷想要让北辽内耗的目的未必能够达成。且如今北辽腹地的局势不明，而想来其它各处的边关和幽州这里的情况都应是大同小异，北辽的普通百姓拥堵在关口，就像是一道天然的屏障，即使大通朝想向北辽出兵，也是有着不小的障碍。如今这些百姓将大通朝的大军堵在了关内，若是真的枉顾这些人的性命，踏着他们的尸骨前行，日后若是想要管理好北辽怕更是要大费周章。

一众人心情颇为沉重地回到了幽州府衙，于大堂内坐定，便商议起了后续出兵的计划。

麦高在一旁静默旁听，总体看来如今武官与文官算是分为两个阵营，意见不很统一。不过想也明白，武官大都只想着在战争中取胜得以建功立业，获得封赏，至于战后留下的是否是一片焦土横尸遍野，对于他们来说都没那么重要。而文官们考虑的则不同，除了顾虑战争所要耗费的巨额军费，且这里毕竟是边关，待到大军得胜还朝，此处的重建以及日后的长治久安还要靠他们多费心思，如此一来他们更希望采取相对缓和的手段，也好避免后续的麻烦。

双方一直争执不下，端坐于堂上的平国公世子也有些头痛，一时也拿不定主意。

大堂内的众人越是争辩火气越大，不想这把火竟然转而烧到了麦高身上，只听河真知州出言询问道“转运使大人此次受皇上钦点，特命您负责战后安抚的一应事宜，不知您对此事有何安排，不妨说出来也好让我等有个参考，免得贸然行事反倒是误了大人的计划。”

在座诸人纷纷应是，麦高暗想，其实这倒是个好时机，可以通过安抚方案略微试探下如今各方势力的归属，也能看清些局势，倒也方便他日后行事之时清楚该如何调配人手才更为稳妥。于是也就毫不避讳地说道“承蒙陛下不弃，命本官此次随大军出征北辽，之前关于战后安抚之事其实本官也已有了初步的腹案，如今既然知州大人问起，在下不妨说出来，也正好供诸位大人参详探讨一二。”

麦高为了不让人看出虚实，不存丝毫偏颇，将刘力那边设计的和自己考虑的两套方案，向着众人一一解释道“其实本官如今对于到底要采取哪种方式也还没做好决定，如今各位大人都在，不妨各抒己见，也让本官做个参考。”

“一种比较简单快速的方式，便是我大通朝的军队直接大兵压境，攻占北辽，日后将北辽境内的无论是普通百姓还是战俘都作为大通朝的奴隶，而后随着北辽的各处属地一同进行官卖。待到我大通朝的众世家贵族大商将之买下后，是想牧马放羊，还是开垦种植，或是设立作坊都随他们，只是需要按时向朝廷缴纳税负即可。而后朝廷另行派遣官员于此执政，将北辽作为我大通朝的一个州进行治理。”麦高见堂内众人似是有话要说，便抬手压了压，示意他们等自己说完。

麦高想了想如今关外的情况，便将自己的方案略作了些调整，又道“而另一个计划耗时会比较久，进展也不会很快。顾虑到如今堵在关外的大都是北辽的普通百姓，主要还是因着之前柜坊一事才闹到如此局面。当时因着小人从中作祟，这才让平国公世子好好的计划无法顺利推行完成，如今正好借此时机，可以描补一二。”

“如今关外北辽的普通百姓大都是因此流离失所，故而只要是手上有柜坊契约的，便先行将他们分批放入关内，将该付的本金和利钱都派发给他们。而后他们若是愿意在大通境内定居，就将他们迁到各州府县镇分散开来，若是日后还想回到故土生活，本官自会安排人手传授他们毛呢的织造技艺，以待后续。”

“而随着各关隘的普通百姓被我大通朝收容安排，届时自然就没有了出兵的障碍，待到大军得胜，本官便会安排工部沿着北辽的主要河流修建毛呢作坊，而所有的平民都将为作坊做活，且按劳计酬，届时自是能凭此得以谋生。当然还是要派遣官员执政，只是这些北辽百姓日后便是我大通朝的百姓了，也一样的接受朝廷管制。”

麦高略微顿了顿，接着道“各位大人不妨思量一下，接下来无外乎就是要根据这两种安抚方式来决定后续出兵的安排。”说罢便不再出声，开始默默观察起堂内众人的表现。

皇家商都院提出的办法自然不是无的放矢，且大部分文武官员都出自世家贵族，这种方式自是给了他们背后的家族以更大的谋利空间，诱惑力十足。当然也有那些正直通透的官员，难免忧心日后恐有后患，虽说一时间想得没有那么清楚，但总还是觉得有些不妥。

武官们的意见也有了些许分歧，有些认为若是能减少出兵的阻力，又不需要他们多做些什么，如此一来又何乐而不为。当然也有人认为把这些人变为奴隶更简单直接，也不会有那么多顾忌和后续的隐患。

堂内诸人因着两种方案的优劣争执不下，但还是隐隐以皇家商都院的主意占了上风。

麦高发现，文官里以河真知州为首的一派支持的是皇家商都院的主意，而幽州府尹则是觉得怀柔政策更好；而武将中本地驻守的将领大都是支持幽州府尹的，而京城过来的武将们除了极个别的几位，竟是要么支持怀柔政策，要么作壁上观不发表意见。

看到这里，麦高心里就渐渐有了谱，想来皇家商都院若是意欲渗透军中应是不易，如今他们还做不到一手遮天，至于那几个赞同商都院主意的武将麦高都默默记在了心里。