慕亚源回到右翼相府，专心地拟写遣轻犯垦殖税的条款。

他的新娘田真闻声出来替他准备着茶点。

慕亚源关心地走到田真身前，轻声问：“武练怎么样了？”

田真抬起目光望着慕亚源，道：“刚起床的时候，感觉肚子有点反胃，不过，只一会就好了。”

慕亚源伸手轻抚着田真的肚皮，温柔地道：“才几天，你难道就有了？这几天，没事我尽量呆在府里陪你。”

田真轻叹一声，道：“老公，这几天大小事儿特别多，太子宫和我们这两座王府，应该是全大洛最引人注目的地方了，连商源人也来捣乱。那商源公主那么恨太子妃，要不是有太子在，她可就危险了。我想啊，你和太子、南浦伟茂三个男人，总得有一个在家里才好。”

慕亚源心知田真是担心莫瑶再来袭击，便安慰道：“既然我来起先做事了，皇家待我们也没得讲的，我们就要好好地帮皇家打理好政事。你放心，那商源人现在正兵发月氏国，起码得三、五个月才能腾出手来。”

“老公，我很好奇，你们三个男人每天都在忙些什么呢？我怎么觉得你们都在瞎忙呢？”田真不解地问。

慕亚源耐心地解释道：“你也知道，太子、我和南浦伟茂三人各有侧重。这不，我刚刚还在草拟轻犯垦边的条例呢。”

接着，慕亚源将自己所设想的轻犯垦边的设想简略地说了一遍。

正说着，宫女总管奚婉带着宫女卢眉端着茶点上来，奚婉边将茶点放置在方桌上，边对慕亚源道：“翼相爷，这是这是翼相夫人指点我们做的茶点，请王爷品尝。”

慕亚源望着田真，微笑着道：“夫人是这方面的专家，你们好好向夫人学做点心，将来出宫后，便可以开一家点心店，肯定生意兴隆！”

说实话，奚婉对夫人制作的点心，钦佩到极点，一心想学会夫人制作点心的手艺，闻言盈盈地向田真福了一下，道：“谢谢右翼相，谢谢夫人的指点。”

田真微笑着对奚婉道：“你们先下去吧，我要跟王爷说会儿话。”

望着奚婉和卢眉下去后，田真关心地道：“你将犯人放到边疆去，会不会造成动乱呀？”

慕亚源摇摇头，道：“这个移民垦边法，是建立在自愿的基础之上。凡是合乎条例规定的犯人，均可携带家口到边疆去垦殖，收成的税负比内地轻多了。这样，既可提高垦殖家庭开垦种植的积极性，提高他们家庭的生活水平，亦可舒缓朝廷关押犯人的财政压力，调和大洛朝廷跟百姓的关系，体现大洛朝廷的人文关怀特色。如此，则大洛朝的社会和谐度会好许多，社会矛盾会持续降低，更有利于朝廷的财政收入。若是有战争，这些人将会是大洛军队有力的后勤保障。”

“别整得象惹到天怒人怨才好！”田真担忧地说。

“我制定的移民垦边法，自然考虑更多的是去垦边这些家庭的生存感受，而人文关怀将是首要目标，这是朝廷获得百姓支持的关键。”慕亚源强调说。

“那去垦边的家庭，要如何到达边疆呀？他们携家带口的可不一定有能力安全到达边疆的！”田真还在替将去连续的那些家庭担心着。

慕亚源端起茶水，咕嘟一声送下一大口米糕，喉结滑动一下，笑着道：“这一点，老婆，你就别担忧了。我想，朝廷负责将他们安全送到边疆，负责帮他们搭建简易房子，一个生产周期的家用，由朝廷先行无息垫付，再按五年平摊的办法慢慢收回。这样，我设想的还算周到了吧？”

“嗯，这样想来是好的，只是在执行的过程中，别让执行者将你的这个好办法执行成忧民的办法就好。”田真一想到上有政策，下有对策的官场弊习，特别强调道：“千万别让官吏借着这个办法谋私利，否则，再好的办法也将成忧民的了。”

“呀！老婆，你这话倒提醒了我，是要制定相应的条例来规范执行者的行为，制定相应的惩罚条例来扼制官吏的私心。”慕亚源地坚定地说。

田真见自己能帮到老公，开心地道：“事后监督还要加强。老公，这是你来大洛朝廷做事后的第一项举措，一定要全力保证这个《移民垦边法》的顺利开展。哦，老公，那些去垦边的轻犯，到了边疆后，还是犯人么？”

“这个自然不是了！从轻犯与其家人随军上路后，他的身份就不再是犯人了。他们能自愿去垦边，对大洛朝的繁荣昌盛是很好的保证，自然不再是犯人了嘛！”慕亚源肯定地说。

“老公，你想用军队去护送他们上路呀？那会不会发生他们被将士欺侮的事情呀？”田真还在想着去垦边家庭可能会遭遇的问题。

“你放心啦！我会特别注意做好这项工作的。”慕亚源安慰着说。

田真突然拧眉问：“细节的问题会有很多，象垦边的工具、种子、居住配套设施等问题，老公，垦边家庭的衣食住行方面，你可得细细想好哦！小百姓对官府的看法，很大程度上取决于官府执行法律条例时的真实性，要特别注意管理这些移民的官吏，他们管理的方式方法与清廉与否，是决定你这《移民垦边法》成败的关键呢！官不可太多，够用即可，最好的办法，就是从垦边的人里选拔管理者。”

“对！老婆，你这办法特好，我采纳了！”慕亚源笑嘻嘻地说。

“对了，老公，除了这《移民垦边法》外，我觉得整个大洛朝的生产方式得有所改变，比如种子的优选、种植的方法、新农具的开发等等。当然，这些事情，你要一件件做，做好一件再做第二件。”田真继续当着参谋。

慕亚源轻轻拍着田真的肩膀，道：“是啊，我一个人的力量有限，所以，我想成立一个新政推行司，选拔一些年轻人加以培训，让他们替我去执行、检查、监督，速度上、幅度上和成果上可能会好许多。”

“这些事情，你要多和太子沟通，他毕竟是聪明非凡的人，制定出来的条例，就不会让人钻了空子。”田真叮嘱着慕亚源。

继太子妃在半年前涎下小王子刘义，前十几天南浦伟茂的夫人田琬生下儿子王澈，公元前162年12月17日晚10半，田真生产一男婴，母子平安。

慕亚源心里非常激动，这可是慕家下一代首个男丁，承系着慕家一门的血统传承希望。

一方面，田真是右翼相慕亚源的夫人；另一方面，当初王郁将其收为义女时赐号全贤公主，田真名义上也是公主。

因此，皇家作为名义上的娘家，格外重视，太子还备了大批财物送来。

虽然田真只是名义上的公主，但王郁却格外重视，象亲自给南浦伟茂的儿子赐名王澈，封靖北王一样，王郁给男婴赐名龙清，封靖西王。

王郁不封慕亚源和南浦伟茂为王，却封他们的儿子为王，这其中的道理慕亚源心里最是明白。

王爷不为相是朝廷的定制，这是皇上将他和南浦伟茂视作将来左右丞相的人选呢！

西汉时以西为大，慕亚源的儿子获封靖西王，足见王郁心中对右翼相慕亚源的重视。

慕亚源夫妇对王郁的恩宠十分感动，决心全力回报大洛朝廷。

经过与太子梅慕琦、南浦伟茂的再三讨论、修改，12月20日早朝时，慕亚源向王郁汇报了《垦边法》的具体条款。

听完慕亚源的宣读，王郁非常赞赏慕亚源的抚民之心，安民之虑，大声赞扬道：“右翼相此法，实乃安邦治国之良策。朕请太子大力支持右翼相的《垦边法》，确保《垦边法》的顺利实施。”

原来，西汉到王郁时，朝政是由丞相全权处理，纵是皇帝，也只有推荐、指导的份，一切政事全由丞相来决定，但皇帝却有权更换丞相。

因此，王郁在涉及朝政时，才用了一个请字来向代丞相太子梅慕琦推荐慕亚源的《垦边法》。

自然，梅慕琦非常赞同王郁对《垦边法》的评价，立即着慕亚源组织实施。

在代丞相梅慕琦的首肯下，慕亚源着手组建新政司，从当朝低层官吏中，选拔了二十名的青年才俊，开始实施垦边法的培训。

12月底的时候，南浦伟茂也开始组织新兵司，从广汉左谷文的军营中选拔了200名年轻士兵，参加学习。

梅慕琦见慕亚源和南浦伟茂各展所长了，便专心于分解吴王王瓯的势力，不时也去南浦伟茂的新兵司指导些枪法和刀法。

王郁时，朝廷属地与诸侯国之间的朝政、财政与官吏各不隶属，连诸侯国的军队也仅听调不听宣，只有在国家遇到危难时，才能在皇帝的旨意下，由太尉所派人员，持调兵符去调时，才能发兵相助于朝廷。

因此，慕亚源的《垦边法》只能在朝廷的属地里推行。

如此安稳地过了一个月，慕亚源便将殷明等20名学员，分派到朝廷属地，令他们带着代丞相太子梅慕琦的手令，深入各地牢狱，广泛讲解《垦边法》，全力动员适合条件的轻刑犯报名去垦边，以利国利家利已。

经过一个半月的艰苦努力，首批3000多名轻犯自愿报名参加垦边。

为了保证慕亚源的《垦边法》顺利实施，王郁亲自点名左谷文暂时代任大司马，掌管大洛天下兵马。

按梅慕琦和慕亚源的要求，左谷文令人快马给自己的副将郁真去信，令郁真派勾杰与伏武带其属下兵马，到平阳城外驻扎候命。

到来年的1月10日，勾杰与伏武的兵马，已将3000多名轻犯连同他们的家属一起，接到平阳城北外住在临时搭建起来的军帐里来了。

11日一早，梅慕琦、慕亚源、南浦伟茂和左谷文亲往城北，看望将去垦边的百姓。

近二万名男女老少汇集在树木之外，听取太子梅慕琦对《垦边法》的讲解，以最后解除这些人心中残存的疑惑。

望着树林边上黑压压的人群，梅慕琦大声道：“乡亲们好，我是太子梅慕琦。新政司长右翼相慕亚源制定的《垦边法》是利国利民的大好法。乡亲们到边疆后所开垦的土地，全部属于乡亲们所有。以每人一亩地计算，垦一亩免一成的税赋，垦二减二，垦三减三，垦四以上均减四成税赋。还有，乡亲们前往边疆后所居住的房子，由士兵们帮助乡亲们无偿搭建，头季未收成之前的生活费用、生产成本，由当地衙门代为垫付。衙门代垫的这些费用和成本，乡亲们可以分四年无息偿还。朝廷保证不会增加乡亲们的税赋，还会替乡亲们选育优良的作物种子，教乡亲们更有效的耕作方法，朝廷对乡亲们的所有帮助都是免费的，无偿的。”

人群中有个壮实的高个中年人，粗着嗓子问：“请问太子，这么老远的路途，我们青壮年还能走着去，老人小孩可就难了！”

梅慕琦听了，瞅了那壮汉一眼，侧脸朝南边正奔过来的一长溜马车望去，面带笑容大声道：“乡亲们，大家看看，马车不是来了么？这些马车是朝廷专门为老人小孩着想，临时赶制出来送老人小孩去边疆用的。到边疆后，每户免费分给一辆马车，不足部分由士兵就地制作。”

那壮汉听了，非常感动地道：“朝廷赦免了我们的罪，还给我们马车去边疆垦边，我们谢谢皇上恩德，谢谢太子关怀！”

梅慕琦开心地指着慕亚源道：“这位是右翼相慕亚源，《垦边法》就是右翼相亲自拟订的。话说回来，乡亲们自愿去垦边，是对朝廷的支持，本太子代表朝廷，谢谢乡亲们的支持了！”说着，梅慕琦双手抱拳，朝着乡亲们深深一揖。

慕亚源和南浦伟茂也跟着抱拳弯腰，朝垦边的将士们深深揖一揖。