五月中旬的清晨，晴空万里，天际红霞如火如荼，崇德殿前，随着礼官唱名，众臣依次而入。

黄琼花白的胡子翘得老高，眼中斗志昂扬，雄赳赳气昂昂地跨入了大殿。

陛下最近有些太自以为是了，开始拿着国家大事胡搞，到底太年轻啊，还不懂得，这世上凡事都有规矩，哪怕就是皇帝也不能为所欲为。

等到众臣都按次序站好了，刘志这才不慌不忙地走出来。

参拜完毕，各位大臣纷纷落座，刘志环视了一圈，便发现有好几人都跃跃欲试。

刘志假装没看见，主动挑起了话题，“大司农，这几日粮草筹措的情况如何？”

“回陛下，时间太短，只得十之二三，京都粮仓告急，请陛下下旨从并州、豫州、青州、衮州、徐州五州就近调粮。”

大司农张歆沉声奏答。

刘志微微皱眉，“不是说青州今年大旱吗，春粮恐怕是颗粒无收吧，到时候粮食要留着赈灾，怎能调去做军粮？”

张歆一愣，不是他没想到这一层，但青州灾情刚刚开始，后续如何还不好说。

何况自光武帝开始，地方仓库已不归大司农管辖，而是放权给了各州刺史以及郡国。

想了想，刘志这才道：“这样吧，益州那边这几年还算富足，粮草就自行筹措，今年益州粮赋减三成，诸位以为如何？”

这倒也不失为好办法，便宜行事，不用长途调运，费时费力了，众人小声议论了一下，便陆陆续续表示赞同。

“凉州那边你先调一批粮食过去，然后在并州和豫州再筹措一批，至于以后，看看战况如何再做决定。”

如此一来，大司农的压力骤减，自然无话可说了，“诺，首批粮草已经备好，臣这就去安排调运事宜。”

如今国力衰弱，打仗贵在速战速决，这一点段熲出发前，两人就已经讨论过，也授予他临时决断的权力。

但打仗是个很复杂的事情，除了主将调兵遣将的能力之外，天时、地利、人和缺一不可，所以战争到底会打到什么时候，谁也说不好。

只能走一步看一步了。

不过这一打岔，话题就歪了，刘志顺势就和众臣开始商量青州防灾减灾事宜。

“按惯例，旱灾除地方上开仓赈粮外，还要从上游放水，以解决饮水之危。”

东汉时期赈灾主要由光禄勋负责，往往派出光禄大夫或褐者为赈灾大使，前往灾区监督调配。

但刘志私以为，光禄勋平时的职责相当于宫内总管，主要负责皇帝的顾问参议、宿卫侍从以及传达招待等等。

所以派去救灾有些不伦不类，这也是东汉朝廷职权混乱的一个代表。

不过他暂时还不打算动，毕竟光禄勋居于禁中，属皇帝近臣，自己能够更便捷地知晓赈灾进展。

之前的光禄勋董良，也算是个正直之士，清除梁冀党羽时，便没有动他。

“董良，你对青州灾情有何意见？”

谁知董良很干脆利落的答道：“陛下怎么吩咐，臣就怎么做，一切都听陛下的安排。”

刘志一阵头大，这人倒挺忠心的，只是真的不适合赈灾事宜啊，说起来也怪不得他，毕竟他还统领着羽林军和期门将士，本就是个武官。

“如今天下灾祸频发，除地动之外，其余水旱之灾，朕以为皆可预防。

当年光武帝与安帝、和帝诸朝，广修水利，因此旱涝保收，灾害的程度要减轻不少。

至先帝时，渐自减少，距今已多年未修缮水利矣。”

兴修水利工程，乃利国利民之大事，前汉时都是由国家统一调配，至后汉水利维修的权力下放给了各州郡。

说起来灵活性加强了，实际上组织能力却大大减弱，一条河流常常流经几郡甚至几州，而灾害又大部分发生在下游。

所以修建时就产生了矛盾，互相推诿扯皮，导致年年失修。

这是关乎民生社稷的事情，众臣不敢大意，只得将之前的事情压在心里，开始讨论起水利工程。

大司空袁汤本就主管全国水利，自然义不容辞。

“臣以为水利兴修应该收归朝廷，统一规划，由官府安排数州同时修建，才能凑效。”

此议基本上全员赞同，没有人出言表示反对，刘志亦点点头，“可。”

“只是兴修水利劳民伤财，如今大灾之年，恐怕难以组织大型的水利工程。”

刘志反而觉得，贫弱不是借口，后世六七十年代一样条件艰苦，还不是把水利给搞起来了。

只要万众一心，哪怕肩挑手扛也不是问题。

“灾后流民颇多，今秋可以召集起来，以劳役换口粮，只有水利便给，明春才能风调雨顺。”

众人皆是一愣，这想法倒是新奇，既解决了流民泛滥的问题，又解决了兴修水利的劳工，何乐而不为。

“陛下此议高明，为国之大计，功在当代，利在千秋万代！”

尚书令袁盱立刻跳出来大吹法螺，后面众臣一看纷纷跟上，变着花样歌功颂德。

刘志听得满脸愉悦，如沐春风，这读过四书五经的文化人就是不一样，拍起马屁来也这么高雅动听。

他就想看看，这些人此时大肆吹捧自己，等会儿又怎么好意思翻脸无情，指责他这个皇帝做得不对。

等到他们的吹捧告一段落，刘志这才缓缓问道，“诸位可还有事？”

这是朝议收尾的例行问话，表示没什么事，大家就可以散会了。

一听这话顿时有人急了，一个个原本有备而来，却被他东拉西扯一大堆，到现在正事一件没办成。

太尉黄琼使了个眼色，太仆韩旷正准备站出来，却被尚书周方抢了个先。

“尚书台机构庞大散漫，六曹于太尉府和尚书台之间来回奔波，费时耗力不说，效率还低下。”

此言一出，黄琼的神经立刻就绷紧了，多年的宦海生涯，让他的政治嗅觉万分敏锐。

马上就察觉到了不同寻常的气息，眉毛竖起，与太尉府的几位属官相互交换着眼色。

尚书孙预也紧跟其后，“我们尚书台事务繁重，涉及到朝廷的方方面面，可官阶又太低，名不正则言不顺，办起事来十分不便。”

满堂公卿都不由自主地屏住了呼吸，这是什么情况？

尚书台在争官吗？

众人面面相觑，看看尚书令袁盱，看看太尉黄琼，再看看上面笑容可掬的皇帝……

心里都打起了小九九，等会儿他们该站在哪一边好呢？