掌握住了军饷，才是握住军队的卵子。

但凡有叛乱的朝代，要么是军饷发不够，要么是把发军饷的权力给了地方。

军饷发不够，当兵的自然不干了，就地造反，先吃饱了饭再说。李自成就是这样。

而把发军饷的权力给了地方，便会导致军阀割据的局面产生。

大头兵们都很单纯，谁给发军饷，他们就跟着谁干。朝廷给发军饷，他们就跟着朝廷干。刺史发军饷，他们就跟着刺史干。节度使发军饷，他们就跟着节度使干。

受限于古代的交通设施，运输粮食的成本非常地高，由中央来统收统支粮草，很难实现。

再加上某些时候宰执大臣和皇帝偷个懒，把这个过程来了个简化。

既然把粮食收上来再发下去损耗这么大，还这么麻烦，干脆就让当地政府给当地的军队发粮食得了。

赵玗敢于改变这样的现状，自然是有所依仗——建仓，修路。

建仓乃是建粮仓。全国选几个重要地点修建粮仓，每个粮仓一定要储备三年口粮，足够满足粮仓辐射范围内的百姓温饱。

修路就是修汽路，修铁路。有了先进的交通系统，粮食的运输便不再是难题。当然，这是后话。

宋太祖赵匡胤为了防止地方反叛，选择了一条畸形的“强中央，弱地方”道路。

在中央，也就是开封府附近养了数目庞大的禁军。中央禁军不论是数量，还是战斗力，都比地方部队要强。

所谓战斗力，其实就是指待遇和武器装备。

这一套，仍然是五代时期各地藩镇节度使玩的套路，并不算什么创新。所谓禁军，无非就是牙兵改了个名字而已。

然而赵匡胤没想到的是，在开封豢养的禁军，历经几十年之后，全都成了一群废物。尽管他们拿着更高的军饷，拥有更先进的武器装备，战斗力却烂成了渣。

为了豢养这些禁军，宋朝不得不从全国各地不停地往开封输送粮食。于是乎，在防御上没有任何屏障的开封，成了北宋不得不选的首都，正是因为开封是漕运的交点。

反倒是到了南宋，中央政府统治力变弱，不得不让各地军阀自行就地筹粮，反而打了不少漂亮仗。

好在现在的种花军地盘还小，完全可以满足中央统收统支的计划。

等到统一全国时，第一轮工业革命早已完成，到那时生产力极大发展，粮草问题不再是制约军队发展的问题。

赵玗的提议再次得到全票通过。

……

清晨，燕山。

一队三百人的士兵行走在山间，后面还跟着一队百人的运输小队。

运输小队人手一辆手推独轮车，负责辎重补给。

大车当然有，威塞军现在也不缺牛马。但是山间路难走，还是老祖宗发明的独轮手推车最实用。

这种东西一直到二十一世纪，在许多地方依然大量存在。而他的省级产品铁斗推车更是随处可见。

这一队士兵正是原新州的州兵，经过几个月的整编训练之后，成了威塞军，暂时还没加入种花军的编制。

所谓的练兵，能把士兵们训练得听从号令，在战场上能够正确地前进后退，这兵就算是练得小成了。

要是还能把士兵的身体素质提上来，力量和体能都在平均水准之上，这便是一支精锐，而领兵的将领，也可以谦虚地自称一声名将。

如果还能更近一步，让士兵们熟练掌握一些套路技战法，比如军体八拳，长枪十式之类的，那么这支部队就可以在历史上留下自己的名字，拥有属于自己的番号。

而一旦这样的部队拥有了强大的作战意志，拥有必死的决心，那么这样的军队在历史上，屈指可数。

比如羽林卫，比如玄甲军，比如背嵬军，比如戚家军，比如种花军。

眼前的这支军队接受训练的时间不长，基本上可以做到令行禁止，另外还学了一些基本的军事操作。

虽然还算不上当世精锐，但是在州兵中，已经称得上佼佼者了。

这次派他们来剿匪，就是为了练兵。

兵不管怎么练，上过战场和没上过战场的，就是两种兵。

一种叫新兵，一种叫老兵。

身份的转变，就差那么一下。

燕山的土匪分布情况，以及各个山寨的兵力，都是事前侦查好的，情报全都汇聚在总指挥部内。

总参谋部根据地形状况，兵力对比，再确定让哪支部队去攻打哪个山寨，携带什么样的兵器，以及给他们下达战斗任务，让参战部队在规定时限之内，拿下自己的目标。

这一点上，总参谋部也是第一次实际运作，各个参谋们制定作战任务时，慎之又慎。

如果他们这里没有把住关，牺牲的就是前线的士兵。

在指挥部中可能只是一个小红点，但是在战场上，就成了几十条人命。

各参战部队根据作战任务领取补给品，所有补给品已经由总后勤部统一调度，整整齐齐地码放在了前进基地里。

前进基地的任务除了提供补给品之外，还兼具战地医院功效。

战士们收缴上来的战利品，也全都在前进基地上缴，在这里登记造册。

虽然战利品不许士兵们私藏，但是战利品可以计算在战功里面。要不然士兵们连拿战利品的动机都没了，打仗还有啥士气可言。

整个威塞军犹如一台庞大的机器，从理政团下达剿匪的命令开始，这台机器便轰隆隆地运转起来，仿佛裹挟着无尽的能量，朝着燕山碾压而去。

正午时分，作战小分队已经抵达目标区域。

一个都头拿着望远镜观察了一番，又拿出一张简易地图，对照着身边的环境仔细核对了一遍，才说道：“张指挥，前面就是黑龙寨了。”

军队的建制暂时还没有改，“指挥”这个官职，便是一个“营”的长官，一个营大约有三百到五百人，显然张指挥带的这个营，并不满编。

一个营有五个都，每个都有一个都头。

张指挥说道：“埋锅造饭，让兄弟们先垫吧垫吧，等后晌打进山寨，咱们晚上喝酒吃肉！”