军田官田“户十亩以下，免税-——一千亩以上到一万亩，税三成。”

“一万亩以上，税六成。”

民田五亩以下不收税——五百亩以上，税三成。

民田最高三成。

这里有个身份认定。

凡军户，官员，勋贵的田，都被定为官田或军田。

军户将来带田退役后，就转变身份为民田，若干年后，其实就不存在军田。

大明官员在职时有在职田，以后离职时，职田会同官位一起移交。

朱高煦现在选择拍卖，将官员职田拍卖到个人，在职官员可以优先购买，以后官员没有职田。

这样若干年后，天下就只有民田。

夏原吉脸色微变的原因之一，就是百姓的民田税加重了。

原百姓田税才‘亩三升三合六勺’。

这是什么概念，以一亩两石产量计，五亩以上的十分之一就是交税一石。

而按以前的税赋，只需要交一斗。

差距是十倍。

“陛下不是说永不加赋吗？”夏原吉急问。

朱高煦不动声色“五亩以下是免税的。”

“大部份百姓的田，都在五亩以下。”

“如果真的五亩以上，交十分之一，也没有难度。”

“夏部堂在再看看后面。”

夏原吉又往后看，脸色再变。

原来皇帝要逐步取消强制徭役，改为有偿徭役。

明洪武元年(公元1368年)定役法。其法，田一顷由丁夫一人，不足一顷者，以其它土地补足，称“均工夫”。并在局部地区编制均工夫图。每年农闲时，应役者赴京供役三十日而归。

用多丁少者以佃户充夫，而田主出米一石以供服役之资。“均工夫”徭役制度，只是一种过渡的役法。俟赋役黄册编成后，系依赋役黄册所载，按丁出役。

明代规定，年十六岁为成丁，开始服役，六十岁始免。

也就是说，原来按明朝规定，男子十六岁后，就要参与徭役，到六十岁才免除。

明朝徭役非常之重，前面说过，以前一户有二十亩田的小产级阶，如果家里不出个能优免的读书人，用不了几年就要破产。

明朝徭役一般包括三类内容(1)兴修水利，如治水、修渠、筑坝等；(2)为中秧政府充工役，如修城、建筑宫室、运粮、修边防工事等；(3)为地方政府充杂役，如斫薪、抬柴、喂马等等。

一旦王朝想干的事多，打仗也好，修通运河也好，修城也好，必然要兴师动众，劳民伤财，更苦了百姓，影响百姓家中自己的农事农活。

朱高煦首先取消均工夫徭役制度，然后花十年时间逐步取消所有的强制徭役。

按以前的制度，每年农闲时，应役者还要到京师干三十天。

京师也不是每天都有事干吧，要啥事，需要这么多人？

来了人要提供吃住吗？要人管理吗？要支出吗？

你往京师来一千人，京师开支都大。

你要来一万人，开支更是吓人。

所以以朱高煦取消均工夫徭役，你们都在家好好呆着吧，没事不用来。

那京师要人干活怎么办？

花钱雇佣呗，所以叫有偿徭役。

有事干就请人来干，没事干就不用请人。

“按现在大明工钱来算，请一个人为每天十文铜钱，哪个部门办事，由哪个部门请人，提供吃住，支付工钱。”

夏原吉马上脸黑了，到时各部门还不是向户部要钱，便问“若是要修皇城呢？”

你特娘真是抠啊，朱高煦没好气道“当然是由朕来提供吃住和支付工钱。”

夏原吉这才满意的点点头。

然后又道“要是修建外城墙呢？”

这算军事行动，可以算兵部，也可以算户部。

“这是朝廷的事，当然由朝廷出钱。”朱高煦笑道。

夏原吉翻翻白眼，朝廷还不是你朱明天下。

“反正除了修皇城，其他开支最终都是户部出，夏部堂你不要这么抠，你现在好歹也算有钱人。”朱高煦好声道。

夏原吉赶紧道“臣可没钱，都是陛下的钱。”

夏原吉接着又道“陛下要各地兴修水利，动员大量人力物力和财力，如果都要支付工钱，这是很大的开支。”

“不能苦了老百姓，朝廷可以省。”朱高煦正式道“正因为以前不要花钱，历代皇朝可以肆无忌惮的榨取百姓，现在干什么都要出钱，当权者们就要考虑，什么该做，什么不该做。”

夏原吉深以为然的点点头，历代皇朝的百姓造反，都是因为太过压榨百姓，官逼民反，民才会反。

皇帝虽然加了农田的税，但要逐步取消了上千年的强制徭役，相比百姓而言，肯定是好事，并且是天大的好事，甚至是可以同样流传史记的大事。

“而且以后很多大的工程，要交给商人们来办。”朱高煦这时又抛出个重型炸弹“你往后看看？”

夏原吉赶紧看后看，果然，皇帝打算在苏州搞试点。

苏州最近连年水灾，失收无算。

朱高煦要求工部派工匠和技术专家现场查看之后，给出一个数据。

兴修苏州七县一州，八地水利修建，分成三十二块。

每块由朝廷出资一万两到三万两不等，对外招商。

即商人们接下某片地方的水利修建，朝廷约定给商人二万两银，先付一半定金，商人找人去干。

朝廷验收合格后，支付余下工钱。

整个苏州水利修建，大概要花钱八十多万两。

以前这事都是朝廷自己在干，明初还好点，到明中明末，各级官员中饱私囊，真正落到实处的不到一半，甚至十分之一。

现在交给地方商人，朝廷监督，干的不好，还要砍头。

干的好的，朝廷登记在册，以后有同样的工程，优先发包。

身为穿越者，当然知道这种事在大中国还是有很多操作空间，关键的关键就是监督，监督不到位，啥都是没用，中国人有一百种办法能大赚其钱。

但古代人肯定没后世那么多道道。

夏原吉当然是第一次听说这事，他犹豫了好一会，小心的问“干的不好，还要砍头，商人们为啥要干？”他莫名奇妙。

朱高煦笑道“只要有钱赚，肯定会有人去干，朝廷制定的价格，肯定要有利润在里面，商人们看到利润，自然愿意去干。”

“即有利润，为啥朝廷不是自己干？”夏原吉奇怪的问。

朱高煦想了想，你要跟他解释，官员会贪腐会中饱私囊，估计他还不服气的，因为夏原吉不是这种人。

于是便问“夏部堂知道你屁鼓下面这张凳子值多少钱吗？”朱高煦指了指华盖殿中的一张凳子。

夏原吉低头看了眼，笑道“这种广东产红木凳子，臣看大概一两左右。”

他还是比较识货的，能看出是红木凳子。

朱高煦不动声色道“朕派人去京师市场上看过，同样大小，用料差不多，价格在八钱左右。”

夏原吉表情得意，因为他猜的差不多。

“但是这是建文皇帝时期买进宫的，内承运库，支银二十八两。”

“啊”夏原吉目瞪口呆。

“天下的官员，不是每个都是夏部堂，也不是每个人，能像夏部堂这样洁身自好，正直清明。”

“如果这些工程让朝廷来干，将来所耗银钱，只会更多。”

夏原吉若有所思想了想，突然道“若是有官员和商人勾结，或商人买通官员，明明两万能干的工程，报价十万，岂不是同样损害了朝廷的利益？”

“夏部堂能想到这方面就对了，所以说，要有标准。”

朱高煦向他解释，假设苏州某地要修建十部水车，疏通两条运河。

官方要预算开支。

木料需多少，铁料需多少，运河长度多少，人工多少，大概多少天能完成。

然后根据标淮给出一个初步的价格。

所有用料的价格，以当地市场实际价格为准。

你不能出现，市面上五千的计算机，你官方采购变五万的事情。

因为后世东西太多，可操作空间也大，现在物品比较少，干这些事，也就是人工工资，和用料，还有时间，都是比较能预算的。

一旦出现离谱的价格，肯定能看的出来。

现在大明朝的操作空间就比较小，木料多少，铁料多少，人工多少，都是透明公开，或者来去不大的，后世还有进口和国产，同样的东西，换个品牌价格就天壤之别。

朱高煦这时又从桌上拿了本帐簿似的东西，让钟显交给夏原吉，夏原吉拿到手后，发现是工工部一本书，叫《工部厂库须知》，这本书统计着全国各种材料的价格，比如现在木炭每百斤3~35钱，煤炭每百斤13钱，建铁(即闽铁)每斤016钱，白棉布每匹长三丈二尺共3钱，到染局染成青色每匹要075钱，绒绳每斤9钱，白棉线每斤12钱，生漆每斤065钱等等。

他大概翻了翻，有点明白皇帝的意思，以后各种工程以这个来计价，然后留点利润给民间的商人来干。

但听朱高煦这时道“这是工部记载的价格，也是工部采购的价格，可是夏部堂知道吗？”

“市面上，每一钱银，可以买一百斤木炭，每斤闽铁，为01钱，每匹白棉巾为15-16钱-——夏部堂，朕正想问问你，这些价格，都是谁登记记录的？是户部吗？”

夏原吉脸色大变，工部厂库这些采购价格，都远远高于地方实际价格，但这真不归他管，他也不知情，他当即道“臣的户部可不管这些定价，这是工部自己定的价，大明开国以来，更是如此。”

他的意思，明朝建国就这样了，陛下你可别懒到我身上。

(本章完)

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