随着三省六部、御史台、各州郡把官员考评一一送到中枢，中枢各部各司和各寺监暗流涌动，无比忙碌，而御史三台的御史言官基本上都猫在写奏疏、填访册。

一时间，来自四面八方的揭贴、奏疏、弹疏、官员自陈奏章如同雪花一般飞向皇城各部。

宣政殿偏殿之内，杨广批阅了一个上午的奏疏，案上奏疏如同流水一般撤换下去、又流水一般的呈送了上来，忙得他连水都顾不得喝几口。他嫌弃殿内太过闷热，于是让人打开殿门、窗户，冷风吹来，让杨广昏昏沉沉的头脑清醒了许多。

杨广喝下一口茶汤，用毛巾擦了一把脸，觉得身上更加轻松了一些；休憩片刻，默默地思索着当前局势。本来，他有很多要与诸臣商议、并在今年实施下去，但是严格的年审带来了许许多多的问题，使他不得不将那些设想先行放下。只不过凡事都有利有弊，年审虽然造成了官场动荡、众多问题也纷纷浮出水面，但却使大隋官场完成一次了大清洗，同时也让他收拢了一波民心。

正当他埋头苦干之时，只见杨集已经出现在门前庭院之中，杨广见状，不禁笑了起来。

片刻功夫，杨集进入了大殿之中，行礼道：“参见圣人！”

“免礼免礼！”杨广目光打量着杨集，呵呵一笑道：“想不到你竟然还在皇宫之中，当真是意外之极。”说着，杨广又随口问了一句：“你是打哪儿来的？”

“先是去左翊卫见了冯盎，接着又到议事堂商议吏治之事。”杨集说完，上前把一份册子呈上：“大家都认为当前所执行的考核制度杂乱无章，不成体系，不但增加考核难度，而且容易让人从中大作文章，于是定下了比较完善的考核标准体系。”

议事堂诸相、各部尚书、侍郎皆是史上罕见的人杰，他们有了杨集提供的纲目，很快就把“四格八法”考评制完善了起来。几经修改，最终得出这份比较完善的标准。不过能否执行，还要杨广批复方可。

“哦？”听了此话，杨广的眼睛都亮了；他迫不及待的打开奏疏观看一遍，又逐条的细读一遍，赞不绝口的说道：“不错不错！朝廷若是以‘四格八法’为据，日后的考核便有据可寻，不但会减少很多麻烦，而各级官员也知道自己该做什么、为何被裁撤……对了，这是你自己想出来的吧？”

杨集摇了摇头：“我只是提供了一个大纲，细节是大家共同来完善的，实非我一人之功。”

杨广听了这此话，心中对于杨集更加赞赏：一个人的身份地位越高、其行为越容易受到方方面面的利益左右，就算是他也不例外。可是杨集就算成了朝堂之上最年轻的宰相，却也始保持初心，当真是难能可贵之极。

他看了杨集一眼，立刻执笔批复、盖上印章，然后将奏疏递给了杨安，说道：“我有事与卫王商量，你将这份奏疏拿去议事堂，让诸相立刻执行。”

“遵命。”杨安双手接过奏疏，快步离开了偏殿。

大殿之中，杨广向杨集说道：“我有些想法要与你商量，想听一听你的意见。”

“请讲！”杨集点了点头，静听下文。

“我权衡了一下利弊得失，感觉我们今年、明年当以内政为重，而不是无度扩张。”杨广说完了自己的想法，向杨集解释道：“未来两年，我们在努力消化安东都护府和西海都护府的同时，以巩固清洗官场的‘战果’、精减军府为上。至于对外，则是以柔和政策为主线，我们一边发展和开辟丝绸之路，引周边异族之财为己用；一边把大隋文化推广出去，间接将异族同化。”

“只是事关大隋战略，我一时间也拿不定主意。你认为如何？”

“此举甚好，我没意见。”杨集沉吟半晌，自外而内的说道：“以我大隋当前的军事力量和威望来说，即便是北方各部联合南下，也影响不了大隋大局、动摇不了大隋的根基。要是某些异族自以为是，冒犯大隋，只需派遣一支偏师，即可将之歼灭。”

“在大隋睥睨天下的大前提、大背景之下，我们完全可以将重心放到国内，只要大隋内部的军、政梳理清楚，就能轻装上阵，展开前所未有的对外扩张。”

杨广目光看向杨集，很是期待的问道：“那你认为大隋内政应当怎么做才好？”

“很简单。”杨集笑着说道：“以往都是由中枢统一制定政令、条文，然后再让各州郡一一执行；此法虽然能够把年度计划规范起来。但是各州各郡的实际情况、民情风俗、百姓信仰不尽相同，这便导致中枢下发的政令在许方地方水土不服、不符合百姓之所需。而地方官府若是照搬政令强行为之，反而让地方乱了起来。若是不作为，各地官府又无法向朝廷交待。”

“言之有理！”杨广若有所悟，说道：“你的意思是反其道而行之？由地方草拟计划，朝廷只负责审核？”

“不是反其道而行之，而是上下互补、主次分明。”杨集纠正了杨广的说法，继续说道：“朝廷仍旧负责制定政令，一切都要由朝廷把控；若不然，容易出现外强中干的局势。而各州郡每年也要拟定年度计划；两相对比之后，朝廷再根据各地实情稍作改变。”

杨广明白杨集的意思了，说道：“正如你所说这般，我大隋幅员辽阔，不同的地方有不同的习俗、各地百姓的观念也各不相同。而朝廷并不是有了完善的律法、有了诸多政令就能完美的治理好国家，只有让各项政令因地制宜、又不偏离朝廷掌控，方能起到巨大的作用。”

停顿了一下，杨广又说起了这个法子的好处：“这样一来，既能避免以偏概全之事发生，又不至于大权旁落，还能让地方官员发挥出应有的才智，而不是像木偶一样坐等朝廷政令。”

“此外还有两个好处。”杨集补充道：“一是有了地方官员的参与之后，朝廷最终制定出来的政令更加符合各地百姓之所需。二是能够从中看出地方官员是优秀还是平庸、是有长远见识还是目光短浅，这也为来年的升降提供了一个重要评判标准。”

“哈哈，此事大有可为，稍后便让内史省草拟议案。”杨广抚掌大笑。他满是欣喜的看着淡定的杨集，转而又说道：“我已经任命来护儿为南方水师都督了；这件事，你在议事堂应当听说了吧？”

“已经听说了，而且在议事堂还见到了朱宽、常骏。”杨集顺势说道：“大家打算举荐朱宽为南方水师副都督，而何蛮以及出使过赤土国的常骏和王君政，他们要是去在南方水师任职，对于海上丝绸的开发必将起到巨大作用。”

“这倒是人尽其才，若非是你提起，我差点忘了他们。稍后，我便下旨加封。”杨广欣然而笑。当他再听到杨集说冯盎家里有很多海图、航海人才，更是兴奋无比。

议定此事，杨集便起身告辞：“如果没有别的事，那我回议事堂了。”

杨广点了点头：“去吧！”

“喏！”杨集拱手一礼，离开了偏殿。

望着杨集远去的背影，杨广暗自一叹：他本以为自己已经很高估了杨集，却不料杨集的才智好像没有极限一样，随随便便就能想出诸多奇思妙想，他既为大隋和皇族有些大才感到庆幸，又有些郁闷和遗憾——

坦率来说，杨广很想让杨集回去坐镇凉州，这样既能延伸和开辟丝绸之路、治理好西海都护府，又能从西南威慑和骚扰突厥。但是杨集思维方式与所有人都不同，他做事情的时候往往能够跳出时代牢笼，敢想他人所想不到，于是杨广又希望杨集在中枢当宰相、当自己的谋主。

当然也能让杨集坐镇凉州的同时，以写信的方式给自己出谋划策，可问题是杨集的思维很零碎，他灵机一动所产生的奇思妙虽然非常好，但是却需要其他人或者其他事件去触发，若是没有这些前提，杨集好像想不出来。

仔细想想，这当真是一件令人郁闷的事儿。

就在杨广考虑如何才能把杨集潜能尽数发挥之时，一名宦官的禀报声打断了杨广的沉思，只听他低声说道：“启禀圣人，司隶台官员从关中送来一封密信。”

杨广说道：“可知与何事有关？”

宦官连忙答道：“陇西李氏！”

“快呈上来。”自从杨集把缴自伏俟城通敌罪证交给杨广以后，杨广既震惊又恼火，恨不得将这些卖国贼碎尸万段。只不过他的心思和杨集一样，心知杀几个替死鬼起不到以儆效尤的作用，于是令人暗中收集李氏的罪证，准备以整个陇西李氏来杀鸡儆猴。唯有如此，方才令世家门阀有所收敛，否则的话，日后还会有人铤而走险。

他定期收到—份关于与李氏核心子弟有关的密信，但这些罪证累计起来都构不成夷族之罪，再加上李德武等人死于伏俟城一事让李氏颇为谨慎，时间久了，杨广对无关紧要的密信不怎么放在心上了。

“喏！”宦官大步入内，双手将一封密信呈上。

杨广打开密信一看，双眼陡然缩成了—条线，信上内容让杨广不惊反喜，只见上面写道：“年初，李家三支商队先后从陇西郡、京兆郡、北地郡北上，三支商队计有三千四百五十架马车、四百余头骆驼，名为丝绸、瓷器、金银玉器等特，然而观马车大小、车辙深度，实为异常沉重的生铁等禁物。”

“好哇，终于等到了这一天。”杨广将信笺放入信封之中，递给了宦官，问道：“洛阳这边，可有别的消息？”

“有的！”宦官接过了书信，躬身一礼道：“圣人，右骁卫大将军李浑、刑部尚书李圆通之子李孝常各自在青楼酒馆多次私会突厥大王子，双方言谈甚欢。而来自史国的粟特大商史朝安与史蜀胡悉有着千丝万缕的关系，他先后把洛阳北市八家店铺、西市五家店铺、南市十三家店铺、温柔坊两座青楼转让给了李大将军。另外还把十家店铺、五座酒肆割让给了李孝常。从打探到的消息来看，史朝安这所谓的转让、割让，非但分文不取，反而还把一车车的把钱财珍宝送入二李府邸、别苑。”

杨广沉吟半晌，问道：“可知这些店铺和青楼、酒肆的价值如何？”

“只能说是有市无价！”宦官看了杨广的一眼，细细的介绍道：“圣人，这些店铺和青楼、酒肆所在的地段异常繁华，全部是日进斗金的铺子，无论出多少钱也没有人愿意转卖一家。”他迟疑了一下，又补充道：“所以史朝安割让的这些，绝不是从别人手中买来转让给二李，只能说原本就是他的。”

“好大方、当真是好大方呀！”杨广尽管是大隋皇帝，可是听了这些话，也不禁倒吸了一口冷气。他冷哼一声，又说道：“正所谓礼下于人、必有所求，史朝安送出这么重的厚礼，所图之事一定非同小可，你们务必严密监视双方一举一动、务必将双方的交易内容打探出来。”

杨广想到独孤敏乃是洛阳城最大的地产商，要想打探这些地皮的走向，其实十分容易，根本就没必要去舍近求远，他目光闪了闪，叮嘱道：“你下去以后，立刻把这些店铺和青楼、酒肆的资料详细写好，然后交给我。要快！”

“遵命！”宦官应声而去。

杨广本来是打算让司隶大夫杨綝负责此事的，但是仔细想了一下，忽然意识到杨綝势单力薄、经验不足；以他现在的能力和经验而言，根本就无法统筹全局、面面俱以。所以必须安排一名主帅来负责此事才行。

念及于此，杨广快步走到门口，向一名待命的宦官说道：“你立刻去把太子和卫王、蜀王、安德王给我叫来。我有事与他们商议。”

“喏！”