在一阵祥和乐曲声中，彩凤领众人拜了菩萨，仔细观赏慈寿塔及菩萨雕像，两边站着众臣及寺庙人员。此时，冯保拿出皇上圣旨，众人叩首，冯保念道:“今永安万寿寺竣工，朕与母后祈福，母后乃九莲菩萨下凡，为我朝保佑百姓，兴国昌运，尔等不可罔议。”此时彩凤尊荣华贵，仪态万方，神似菩萨，众人皆不敢仰视，彩凤露出开心笑容。

自此，宫里宫外议论再无，谁都怕菩萨降罪于自己。彩凤一如既往，仍然陪着小皇上，在乾清宫细心照顾教导，闲暇时诵经礼佛，虔诚之至。

张居正实行考成法提出:“尊主权，课吏治，行赏罚，一号令”为主，虽在万里外，朝下令而夕奉行。考成法进行得有声有色，上行下效，措施得力，官场风气大为转变。严格的考成法，督促各级官员不得不为开源节流方面狠下功夫，国库渐渐有了存银，后来达到三百万两盈余，转变了国库空虚的局面。

同时，他任用各种人才，用来治理国家，稳定江山。他任用名将戚继光、李成梁等练兵，加强北部边防，整饬边镇防务，使边关安稳；又用凌云翼、殷士儋等平定南方少数民族叛乱，用潘季驯主持治理黄淮流域，都颇有成效。

内阁里，有吕调阳、张四维、马子强先后入阁。在人事方面有了绝对权力，他要进行一条鞭法的先期准备，对全国土地清算丈量，奠定国富民强之基础。这些措施得到了慈圣太后、皇上的大力支持，张先生开始了声势浩大的清查田亩。

张居正以福建为试点，清丈田地，派出庞尚鹏率先进行，那庞尚鹏是个办实事的人，雷厉风行，很快布置妥当，当地百姓知道这次清查，涉及自身利益，举手赞成，纷纷响应，很快完成了土地清查。张居正接到上报，上疏皇上，要求进一步在全国展开清丈土地，并在此基础上重绘鱼鳞图册。

户部尚书张学颜带着下属，夜以继日，根据内阁讨论，廷议结果，编写《清丈条例》。条例很快审核通过，向全国颁布，下达各省。全国大部分地区根据户部颁布的《清丈条例》对田地进行了认真的清丈。山东巡抚张岭对所管辖地方下达命令，尽快行使，自己在案头看着《条例》，愁眉苦脸。

安国候在山东境内有一近千亩土地，可是美其名曰是安国候要修建坟塚，通过买卖土地，强取豪夺，占着土地，却不用交税银，殊不知，他在山西境内也有上千亩土地，而且和国丈李伟的土地连在一起，在京城，安国候还有铺面、庄园无数，所以，安国候可谓财源滚滚，富得流油。

此次清查土地，安国候根本不在乎，因为有当朝老国丈土地作后盾，他还怕什么？他自信，张居正清查土地，就是有再大的胆量，也不敢动太后的爹！所以，对山东境内的土地，他并不在意。

张岭派手下人清查，迅速查实了安国候土地兼并情况，说是一千亩，其实有隐瞒不报，有报时贿赂官差，少算了田亩，有些土地可以种粮食，却被当成废弃土地，这样经过细致测算，大概又有五百亩土地在安国候手里。张岭感到事情严重，便写奏折上报皇上，让张先生定夺。

张先生看了奏折，生气说道:“这安国候躺在祖先的功劳簿上吃饭，朝廷已经宽宥对他，他还要得寸进尺，强买强卖土地呢？真正贪得无厌！这种人就是朝廷的寄生虫，无论如何，我们定不能放过！对巧取豪夺的土地要退还！”吕调阳捋着胡须道:“这些王公侯爷，和皇家都有盘根错节的关系，这安国候和老国丈关系密切，只怕这事国丈要找来闹腾。”

张四维嘿嘿笑道:“怕什么？咱们有太后鼎力支持，还能由着安国候胡作非为？我们这些人，哪一个不是苦读寒窗数十年，才能有今天？可朝廷穷，我们的俸禄屈指可数，底下官员就更可怜。而这些人，从来没给朝廷出过力，就可拿着高俸禄，享受特权，这也就算了，人家投胎投得好！可偏偏这些人不思皇家恩典，一味索取，他们是啃食我大明的寄生虫，应该将土地收回，给那些流民农民去种，这才能安定人心。”

张先生想了想，说道:“凤磐说的有理，只是现在山西方面上报，说老国丈有上千亩土地，用作修坟，可其实就在那儿闲置，租给佃农种地呢！这个情况昨天刚上报，我还没来得及给二位说，二位看怎么处置？”

张四维刚才口若悬河的嘴，此时紧闭，还稍稍向后退了退，吕调阳接口说道:“这事确实难办，首辅还是进宫找慈圣太后商议，看太后的意思再决定处置。”张先生站起来，沉重脚步走着，脸上黯然:“太后如今专心理佛，一应大小事情都交给我处理，我进去又要打扰她修佛。”

张四维眼里闪过狡诈，堆着笑说:“首辅大人必要和太后商量，那是太后家事，太后虽不愿管，但毕竟涉及她爹爹，她怎么也得出面问问。”张先生犹豫一下:“这件事就暂时放这里，等我问过太后，再做处置。”

几人散去后，张四维立时坐了轿子，急忙到国丈李伟家报信。原来这张四维本是一盐商出身，家室富裕，从小博闻强记，才智过人，考取进士后，左春坊左谕德兼翰林院侍读，充任皇上经筵日讲官。

他还有一个舅舅是兵部尚书王崇古，受其影响，熟悉边陲事务。后来，张居正请增置阁臣，张四维与国丈搭上关系，有其出面在太后面前美言，之后，在众多竞争者里，张四维顺利出任礼部尚书，兼东阁大学士，入阁参预机务。

张四维进入内阁后，一应大事都是张居正做主，他和吕调阳只能打下手。吕调阳此人为人平和，做事低调，也有为大明做事的志向，而张四维就不同了，他本是商贾出身，一切看利弊分析做事，看到官场中官员作为被查询，权贵们的利益侵害，他以及自己家里在这场改革中被波及到，他岂能善罢甘休？