同年秋，袁熙接献帝诏令，领关中之地，受封为秦公，同时率领百官，以及徐州十万人马入关，准备同洛阳的高干徐晃出兵长安收付西都。

可是在走出徐州城没有多久的时候，便传来了长安城剩下的西凉众人已经率部全部投降，城中三万余人已经尽数归于高干。

袁熙得知知道，大为开心，下令三军加快进军，争取早日赶到洛阳城。

而徐州方面则是管亥的四万黄金军留守北方，提防曹操，虽然曹操现在的注意力全部在袁绍之处，但是袁熙还是不得不防，青州的是由廖化前去暂时接管徐晃的守军，而徐州城兵马由伤愈的蒋钦统领，皇城则依然是由周仓的一万禁军守护。袁熙也是将陈宫，陈圭，王修，糜竺等文臣一并留下，同时掉徐晃和太史慈回徐州。

可是袁熙并不知道，这一场惊天的密谋则是就此开始......

袁熙抵达洛阳之后，并没有任何的顾忌，将自己的秦公府就是设置在了之前的皇宫之中，同时下令鲁肃负责秦王府的修缮，现在的洛阳皇宫仅仅也是只有一个框架而已，经过多次战火的洗礼，早就没有了当年的巍峨和气派。

袁熙按照功绩奖赏众人，同时与众将士庆祝了一番，并且昭告天下，大赦秦地，释放囚犯，减免三年秦地赋税，鼓励百姓耕种。

而袁熙对于此次的荀攸则是最为欣喜，除了将陈群引荐给自己之外，还获得了颍川等地不少世家大族的支持，当然其中也是包括袁熙心心念念的钟繇。

袁熙也是一点没有浪费这众人的才华，直接下令钟繇和陈群负责官职改革，将现有的官职体系进行整合，袁熙将自己后世最为熟悉的三省六部的的中央管制大概的告诉了钟繇，让其负责这官职的改革，对于陈群袁熙别的不知道，在选择官吏上面，但是陈群可是当年九品中正制的创造者。

于是，钟繇和陈群二人便如火如荼的开始的针对于汉末官职和选官制度的改革，二人怎么也没想到袁熙竟然如此的信任自己，自己刚刚出仕就会被委以重任，剧都是十分努力，不敢懈怠。

这里先不说陈群，因为袁熙对于九品中正的制度并不熟悉，而袁熙最为反感的就是看中人才的出身，而不是才华能力。九品中正是魏晋南北朝时期重要的选官制度，是魏文帝曹丕采纳吏部尚书陈群的意见，命其制定的制度。此制至西晋渐趋完备，南北朝时又有所变化。从曹魏始至隋唐科举的确立，这期间约存在了四百年之久。

九品中正制上承两汉察举制，下启隋唐之科举，在中国古代政治制度史上占有十分重要的地位，乃中国封建社会三大选官制度之一。

这套选官制度是陈群一生的心血，可是，袁熙当时并不知道这九品中正制则是有一定的封建主义色彩，所已经当袁熙后来看到陈群的方案之时，竟然是第一个反对的人。

而钟繇这面则是和袁熙想象之中的差不多，毕竟袁熙已经将自己知道的三省六部的全部告诉了钟繇，三省六部制：是中国古代封建社会一套组织严密的中央官制。它初创于隋朝，完善于唐朝，此后一直到清末，六部制基本沿袭未改。三省指中书省、门下省、尚书省，六部指尚书省下属的吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部。每部各辖四司，共为二十四司。同时袁熙还给钟繇派去了一个年轻人，那便是杨修。

而钟繇也没有让袁熙失望，仅仅用了半年的时间就将三省六部的雏形和初稿交给了袁熙。

在中央设立三师、三公、五省（尚书、门下、内史、秘书和内侍）。三师、三公只是一种荣誉虚衔。五省之中，只有尚书、门下、内史三省才是真正的中枢权力机构（秘书省掌图书典籍，职任较轻；内侍省掌侍奉宫掖，委以宦官）。

中书省，掌管机要、发布政令的机构。为全国政务中枢。掌握行政大权，长官为“同平章事”即宰相，其与掌管军事大权的枢密院合称“二府”

门下省职掌为侍从皇帝左右、赞导众事、顾问应对，皇帝外出，则侍从参乘。门下省原为皇帝的侍从机构，南北朝时权力逐渐扩大，北朝政出门下，成为中央政权机构的重心。隋唐时与中书省同掌机要，共议国政，并负责审查诏令，签署章奏，有封驳之权。其长官称侍中，或称纳言、左相、黄门监，皆因时而异。其下有黄门侍郎、给事中、散骑常侍、谏议大夫、起居郎等官。

尚书省官僚机构。皇帝的秘书机关尚书，是中央最高政令机构，为中央政府最高权力机构之一。有吏部、礼部、兵部、刑部、户部、工部等六部，下辖吏部、主爵等24司。六部尚书都以所在“部”为名，而郎官以所在“司”为名。负责执行诏令。

三省的长官侍中、中书令、尚书令相当于秦汉时期的宰相。袁熙最开始的时候看到这方案也是头大，但是其实也是十分好理解，说白了就是：

尚书省——最高行政机构，负责执行国家的重要政令;

门下省——审议机构，负责审核政令;

中书省——决策机构，负责草拟和颁发皇帝的诏令。

中书省主要负责与皇帝讨论法案的起草，草拟皇帝诏令。门下省负责审查诏令内容，并根据情况退回给中书省。这两个部门是决策机构，通过审查的法令交由尚书省执行。

尚书省是国家最高行政机关。其下设吏、礼、兵、户、刑和工六部，与诸寺、台分别处理各类事务。每部设尚书为最高长官，总管本部政务。

吏部掌管全国官吏的任免、考课、升降、调动等事务。

户部为掌管户籍财经的机关，户部掌全国疆土、田地、户籍、赋税、俸饷及一切财政事宜。各司除掌核本省钱粮外，亦兼管其他衙门的部分庶务，职责多有交叉。

礼部长官为礼部尚书。考吉、嘉、军、宾、凶五礼之用；管理全国学校事务及科举考试及藩属和外国之往来事。

兵部掌管选用武官及兵籍、军械、军令等。

刑部主管全国刑罚政令及审核刑名的机构。均以刑部掌法律刑狱，与最高法院性质的大理寺并列。

工部为掌管营造工程事项的机关，六部之一，长官为工部尚书，曾称冬官、大司空等。以民曹兼主缮修、功作、盐池、园苑之事。后袁熙又将置田曹掌屯田，又有起部掌工程，水部掌航政及水利。