赵泰听王文统之言，想着这些年来，他在财政上一直都是入不敷出的状态。

每次缺钱，缺粮，都是通过战争，侥幸解决。

齐地军政能够正常运转，主要得益于两笔横财。

一是赵泰在金亡后，拿下徐州，以城内金国贵族不救开封为由，将他们处死，从而抄没了大量财物。

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二是这次出征，击败忽必烈，将忽必烈劫掠淮南之财，夺入自己之手。

这些横财，让赵泰完成对山东军政的整合，维持了一支十三万人强悍大军。

当然一个国家的运转，始终靠战争冒险，通过横财来维持，显然是走上了邪路。

这会使得国家不断冒险发动战争，而且万一失败一次，整个国家便会因为入不敷出，而破产崩溃。

因此赵泰要恢复山东生产和经济，目的就是想在财政上实现收支平衡。

赵泰决定支援高丽，可能够支援多少，则需要取决于山东今后几年财政预算，是否充足。

毕竟，现在蒙宋议和，短时间内，赵泰不能再通过战争，获得什么收益。

为了弄清预算，预估出山东要实现收支平衡需要多久时间，是否有余钱支援高丽，王文统便先一步前往济南。

邳州在战事中被严重破坏，且位置靠南，不利于控制山东。

赵泰在与大臣商议后，便决定将王宫和制置司，搬到济南。

这里原来是李璮地盘，将制置司设于济南，可以方便赵泰控制山东全境，同时也是摆出亲自抵御蒙古的姿态，好叫各地百姓安心生产。

在王文统回济南后，赵泰于滨州接见了高丽使者，与之笔谈一阵，进一步了解高丽现状。

几日后，赵泰回到济南王宫，立时召集诸臣到王宫内商议。

三四月间，赵泰采纳大臣建议，修订《山东刑统》、《通礼》、《正乐》，向山东以及北方汉地，释放了整顿刑罚，推崇礼乐的讯息。

此时蒙古控制下的北方，是不尊礼法的，也诶科举，大批文人和金国旧官，只能躲在乡野。

在得知赵泰召贤，又推崇汉人礼法，便吸引了一大批文人前来投靠，填补了山东政治改革后空缺的官位。

这次来参加议事的官员有四人，分别是王文统、王宾、张天纲、元好问。

其中张天纲是金国旧官，元好问则是北方士林大儒。

这时四人在议事堂内，小声交谈，堂外侍卫高喊：“大王驾到！”

四人安静下来，齐齐起身，躬身行礼，“恭迎大王。”

在四人之中，跟着赵泰最早的二王，明确知道赵泰有夺取天下的野心，张天纲和元好问过来不久，赵泰未与二人深谈，可二人从赵泰回山东后的动作来看，对于赵泰的志向也能看出一二。

“先生们免礼吧！”赵泰落座，示意几人坐下。

赵泰与大臣议事，大多数情况都不严肃，都是坐着商谈，还有侍女上茶。

宋代喝茶的流程比较复杂，赵泰比较忙，人也不够雅，所以直接用开水冲泡。

在他的影响下，齐地不少原本吃不上茶的百姓和士卒，也都逐渐有了喝茶的习惯。

这使得齐地茶叶进口激增，为藩府增加了一笔不小的赋税。

赵泰等侍女上好茶，退出议事堂，便微笑询问：“以道先生，估算得如何？”

王文统从袖子里拿出一份文卷，上前呈给赵泰，“大王，这是臣与诸位同僚，几日来的成果。”

“辛苦诸位先生了！”赵泰微笑着将文卷展开。

这时王宾开口道：“大王，如今齐地有兵马十三万，军饷、军粮、训练、马料、器械消耗，据臣统计一年耗费折现为二百三十万贯。此外，军器监制造和研制新器械，一年拨款为二十万贯。水师向船厂订购战船，一年拨款为三十万贯。臣粗略统计，军队每岁预算至少二百八十万贯。”

他刚说完，张天纲便道：“臣连夜估算，朝廷每岁官吏俸禄，节日奖赏，日常消耗，需要预算三十万贯。另外兴修水利，修筑道路，需要投入三十万贯。臣主持吏曹、农曹每年预算为六十万贯。”

赵泰一边看一边颔首，“军队和官府运转是大投，这就是三百四十万贯了。”

元好问道：“臣主持祭祀，兴办书院，主持考试，一年预算十五万贯就够。”

王文统等几人说完，总结道：“臣统计过，除去几位同僚所言，再加上一些零散预算，藩府一年开支大概要三百八十万贯。”

赵泰询问道：“那藩府赋税收入如何？”

王文统道：“去岁受到战争影响，收入只有五十万贯。今岁臣初步估算，田赋能够收一百万贯，商税能够收六十万贯，此外便是官府专营盐铁，以及工坊，能够收入八十万贯。总计大概能二百四十万贯！”

赵泰抬起头，沉声道：“缺口很大啊！”

王文统道：“因为藩府对新开垦土地，实行五年免赋。因此五年之内，田赋都难有增加，不过据臣估算，商税每年增长很快，几乎每岁能够增长一成。另外便是官办作坊，收入可以保持两成以上的增长。若是维持这个势头，臣以为五年内，可勉强收支平衡，五年之后对开垦土地收税，藩府财政便能实现盈余。”

赵泰问道：“以五年内实现收支平衡为期，算上每年商税和官办工坊收入增长，一共缺少多少预算。”

王文统道：“臣算了下，缺口大概共计四百四十万贯。”

“四百四十万？”赵泰沉吟道：“那藩库还剩多少钱。”

王文统道：“这次大王在淮南收复颇丰，奖赏将士后，还剩二百三十余贯。另外此前在徐州缴获的不少珠宝、字画，玉器，若是全部出售，大概还能获得一百万贯。”

赵泰捋了捋胡须，“也就是说，缺口还有一百多万贯。”

一百万贯，对赵泰来说，也是个大数目，不过平均到五年内，也就是每年需要多挣二十万贯。

这对赵泰来说，似乎不算太难。

吕文德在皮岛建立了贸易据点，他可以同女真。契丹、高丽做生意，低价收购毛皮、山参，卖到南宋去。

既然辽东和高丽的贸易被打通，那么去倭国换取白银，也就不是什么难事。

想到这里，赵泰沉吟道：“每年再增加十到二十万贯的预算，用来支援高丽。”

赵泰现在缺钱自是不能让高丽人撸自己羊毛，便补充道:“至于怎么援助，不能一次性给高丽王室，必须让高丽人用蒙古首级来换。另外，他们换来的援助，也必须按着规定，用来购买藩府的兵器、物资，不能用于它用！”