随着司徒的讲解和插旗，很快那被拔的干净的沙盘再一次的被插满旗帜，其中数量最多的居然不是拿代表江湖势力的红色旗帜，而是那代表着帝国权贵的蓝色旗帜。这两种旗帜相差的太大，一眼看去就像那代表帝国权贵的蓝色将那代表着江湖势力的红色给包围了，红色在蓝色中显得岌岌可危。

可是实际的情况确实这些代表着和帝国权贵的蓝色是属于弱势群体，他们很多都不能跟那代表江湖势力的红色相抗衡，一但那红色的想要对付那蓝色，那么蓝色中除了几为位高权重的能够平安无事之外，其余的应该会直接被起给完全压过去。

秦始皇作为这个帝国权贵中最高的存在，对于处于社会底层的江湖侠士或者义士，是极其反感的。对于秦始皇来说，处于帝国底层的江湖势力就是韩非所着的《五蠹》中说的社会蛀虫，不事生产，还喜欢为了所为的义气或者侠义而跟帝国的法律做对，将帝国的法律视为儿戏随意的践踏。

这些江湖势力所谓的义气或者侠义，对于帝国的子民来说就是最大的毒瘤。

司徒插完旗帜之后目光在沙盘上停留着，司徒看着这些如繁星点点的旗帜分散在帝国的函谷关以东原先六国的领地内，在在帝国函谷关内的地区，除了阴阳家和法家之外就没有了其余的势力，就连帝国的权贵都很少又牵连到这上面，由此刻看出，帝国的老牌贵族对于帝国的最高统治者的喜好是莫得多么清楚，清楚的知道在皇帝的眼皮之下到底什么应该做，什么不应该做，做了的后果是什么。

两人的视线都在沙盘之上，都将自己的视线集中在了函谷关以东的拿一片旗帜飘摇的地界，两人的心中都清楚的知道，一旦那个想法开始落实到实处，那么帝国的平静就将会被彻底的打破，而这个打破的代价和收获将会成正比，付出了多大的代价到时收获的果实就会又多大。

两人的目光在沙盘上空上接触，之后司徒思考了一翻之后说道“陛下，臣有个注意可以将帝国的损失降到最低，同时保证帝国的收获将不会减少”。

正在心中盘桓着所有的秦始皇在听到司徒的话之后喜上眉间，连忙说道“爱卿快说”。

秦始皇的急切都是因为秦始皇在心中大略的想了一下，之后心中有了一个大概的估计，而这个估计直接将秦始皇都给吓住了，因为秦始皇估计的数值已经是秦国统一六国的大概了，而这个治理国家所需要的居然要如此之多，不亚于秦国从新再打一次六国，从新来一次统一战争。

所以秦始皇在听到了司徒的话语之后直接就喜从心来，直上眉间。

司徒看着秦始皇，不明白秦始皇到底想了一些什么，司徒只知道要将自己所想的直接说出来，之后就没事了。

于是司徒说道“陛下，从古至今，不论是商朝还是周王朝，身为国家的最高掌权者在巩固手中的权力之时，都是想尽办法的消弱臣子，以达到巩固权力的目的。但是这样的做法就是这种消弱暴露或者没有掌握好力度，那么处于弱势的臣子就会联合起来共同的对抗那个强者，两者相争之下，必定会有一方直接被淘汰，之后就是泯灭于尘土”。

司徒说完之后接着说道“要在这样的争斗中得到足够的利益，那么就把只能是坐岸上观，等待着水中的越来精疲力竭之后一网将其打尽。”

秦始皇听后心中就隐约的明白了司徒的想法，心中禁不住的拍案叫绝，因为这样的做法皇室就只需要下达一道无法拒绝的命令就可以，既不会损失什么，也不会失去什么。

于是秦始皇说道“爱卿可有办法了”。

司徒点了点头说道“不满陛下，臣的确有了一个办法，这个办法直接就可用了”。

秦始皇点头示意司徒说出。

司徒开口说道“陛下，帝国中的权贵，不论是有官职在身还是无官职，有爵位还是没有爵位，在继承人的选择之上都是嫡长子来继承其的一切，而庶子只会分到一点的财产，至于田产或者其余的产业，更是压根就没得商量，就算庶子的才能更高，也是毫无希望。而陛下要做的就是将这样的制度给完全的抹去，更改成其的财产要根据自己有多少孩子来均匀的分配，这样以来，权贵的财产势力，田产和其余产业都会被分的治理破碎。...”

司徒将推恩令经过简单的更改把之后说了出来，这样的政令一下，整个帝国的权贵将要被自己的下半身给控制了，孩子越多，家族势力就越分散，这样一来，整个帝国的权贵将会在推恩令之下感到深深的绝望，按照朝廷的来做，那就是自己亲自将自己的心血给毁了，不按朝廷说的来做，那么自己的家族就将不会得到安宁。

接着司徒又说道“在朝廷下达这样的政令之后，朝廷就主动的派人接触这些江湖势力，让其为帝国效力，同意的就最好，不同意则就要他们签下遵守帝国法律的盟约，如果不签，那么帝国也就没有了他们的容身之地”。

秦始皇听的很认真，尤其是司徒在说推恩令时，秦始皇很清楚的知道只要这一条政令一下，帝国中那些家族就将会被消弱到极限。