咸阳宫中，章台宫后殿。

秦始皇与三院院长，三位部长共同商议政事。

三位部长分别是礼部，户部，兵部。

至于吏部，工部，刑部三位部长则是没有被召见，毕竟这件事与他们的关系不是很大。

秦始皇说道“朕已经决定了咸阳城改建的奏折，那么接下来应该如何安排相应的工作已经需要多少钱财诸位爱卿就可以说一说见解了。”

司徒、李斯、冯去疾三位都没有说话，这个时候最需要开口的就是户部部长了，毕竟他掌管着帝国的财政嘛。

只见户部部长赵曲连忙说道“陛下，咸阳城的改建工作可否向后延迟一年，户部实在是没有多余的钱财的了。”

哭穷可是他的拿手好戏，除了在军事和农事这两样不能克扣的事务上，任何部门的事他都要哭一哭，就算工部也都是一样，不然也不会将工部逼到自己开作坊了。

周围的人都没有管他，而是自顾自的。

兵部部长顾孝说道“陛下，帝国三处的军事行动已经让兵部抽不出人手了，特别是东道和东北道，南道这三道之间的军队都需要配合当地的官府清剿反贼，咸阳一旦开始改建，那么有人混在民工之中，实在难以防御啊。”

礼部部长说道“陛下，咸阳城的改建毕竟会涉及到咸阳宫，还是需要慎重考虑，不能随时开始啊。”

这三人即使不想要咸阳城的改建工作快速的开始，帝国当下开始的工程实在是太多太多了，完全反应不过来。

帝国六部的官员更是在战争停下来之后都没有闲下来过，就连作为清闲的刑部都忙碌到脚不沾地，更不说其余户部衙门了。

为了保证帝国所有的工程得到建设，帝国内的监狱都在刑部与检察法配合之下，除了实在没有办法拉到工程上的犯人都拉去了，而为了保证这些犯人能够听从消遣时间兵部又派出了军队进行管制。

总之，每一个衙门现在都缺人，都忙到停不下脚。

要是咸阳改建通过，那么就又会是一个需要十万人到二十万人的大工程，衙门哪里还有怎么多人啊。

其余的几处工程更是不能有丝毫差池，毕竟那些工程都是会成为帝国腾飞的基石，其中有一个环节慢了，那么所有的环节都后悔慢下来，到时候更加的难办。

秦始皇也是平静的看着几人，商议商议，就是这样你来我往的互相提出条件，然后才能得出结果的嘛。

李斯也是同样站出来说道“陛下，臣认为几位部长说的很对，当下帝国确实人手不足，再开这样一个大型工程，难免抓之见肘。”

李斯的说法也是得到了冯去疾的认同，毕竟两人都对帝国的动作都有了解，实在是现在帝国所建设的工程太多了，工部都已经空了。

西域和正在攻打的羌族领土都已经占去了帝国诸多人力无力，再加上为了满足工业化而正在建设的诸多作坊，工厂更是将身下的人力物力都给占据了，还将民间的女子，老弱都给招募了起来，算的上是整个帝国都在出理了。

秦始皇将目光看向司徒说道“司徒爱卿认为该如何。”

司徒说道“陛下，两位院长与三位部长说的都在理，并且臣也赞同。”

司徒说到这里看着诸位接着说道“可是陛下与诸位，应该记得我之前在皇陵和阿房宫的建造之时出的主意。”

秦始皇说道“招标吗。”

司徒点头说道“既然现在帝国官方能够拿出来的人手严重不足，那么将其给民间的商会如何。”

“要知道，这些商会为了保证商品的安全，可是招募了大量的护卫与车夫，这些人也是足够担任起来建设工程的劳力的。”

李斯说道“可是这些商人会愿意放弃大量的利益不去做而选择这样的事吗？”

司徒说道“会，这样为帝国做事从而在帝国的历史上留下一个好的印象，对于将利益看着很重的商人会清楚的知道这个印象比他们任何的利益都要重大。”

“能够被帝国的皇帝记在心中这样的事，地位不高的商人势必会倾家去做，只要做好了那么后面所有付出的利益都会自然而然的找补回来。”

秦始皇说道“这件事就由司徒你去做吧！”

“至于帝国能够给出一个承诺，只要后面为国做事的商人不犯法，那么帝国就将会是他坚实的后盾，帝国有工程将会优先考虑他们。”

几人听到秦始皇的这句承诺，都心动了，特别是旗下有着自己商会的司徒和户部部长，这事如果最好了，那么后面的我钱财自然而然就会到商会的腰包上了。

司徒还没有离开咸阳宫，户部部长赵曲就跟在了他的身后，直白的表达了自己想要加入其中的要求。

司徒看着他点了点头，同意了赵曲的要求，在赵曲的名义之下，他身后的家族也组建了一支商队南来北往的运送物资，后面就开始加入一些商品，到战争结束之后，便没有解散，直接成为了售卖工部制造的一些物件和布匹。

这也是为什么赵曲光明正大的拥有一支商队陛下不在意的原因，既然你为了帝国战争不要钱财的运送物资，那么战争结束你能拿多少就拿多少，也不算的公职私用了。

司徒回到sf院自己的院子中，将寡妇清找了回来，然后将这件事给她说了，让她准备好这件事的筹备。

既然陛下知道了，那么咸阳城中的天下商会自然都会加入其中，知道的越早准备的越好，到时候收获的也就越大。

泰安商会一直以来能够做的生意就无比的大，还收到秦帝国的保护，除了战争时期远送物资和伤员之外，还将收入的百分之五十上交给了帝国国库，让这一场战争不至于到后面没有钱财发军饷。

寡妇清明白这后面的意义，于是说道“我会让与我们交好的商会一同发力，争取让咸阳城中一半以上的商会加入其中，这样一来，就没有什么问题了。”