当叶华说出要连三司一起废除的时候，金殿上的文武全都惊骇不已。

原则上枢密院和三司都是战争的产物，随着天下太平，恢复常态，重归三省六部的框架，乃是情理之中的事情，这也是一些有识之士共同的看法，毕竟混乱的官制，带来的权责不清，推诿扯皮，让很多人痛苦不堪，深恶痛绝。

改，应该改！

可要怎么改？

朝哪个方向，是快点改，还是慢点改，朝廷内部莫衷一是，拿不出半点共识。

要知道不管是三司，还是枢密院，都牵连无数人，连着无数的利益，兵权和财权，最惹眼的两样东西，居然要一起改，会有多少人丢了饭碗？

很多人都反对，下意识想要站出来，可一想到是叶华提出来的，他们的脚步又生生止住了。

跟冠军侯作对，那是需要很大勇气的。

金殿上出现了短暂的安静，时间持续不长，有些胆子大的御史站出来，刚想要开口，柴荣突然笑了，“叶卿，废掉枢密院，兵权回归兵部，那岂不是要让将士们受制文官吗？”

“陛下，不管文武，皆是天子之臣，只要对大周有利，就没有什么不可以！”

“大公无私，果然是谋国之言。”柴荣道：“只是官制改革，牵连太多，需要从长计议，暂时退朝，等商量出一个办法，再拿到朝堂讨论。”

皇帝陛下定了调子，然后就走了，根本不给文官发言的机会，看起来柴荣也清楚，这事情不是那么好办的！

果不其然，首先枢密院那边就炸锅了，除了侯益之后，还有薛居正，还有几位枢密副使，以及一大堆的中级官吏，他们以往跟政事堂平起平坐，号为东西二府，现在倒好，让他们重新回到兵部，接受政事堂掌控，好好的大爷当不成了，要去给人当孙子，简直岂有此理！

三司那边就更加不满了……侯益谋反，处置枢密院就是了，跟我们三司可没有关系……这些年三司兢兢业业，替朝廷打理财政。

陛下说南征就南征，说灭巴蜀就灭巴蜀，不都是我们弄的钱吗！

没有功劳，还有苦劳！

现在倒好，堂堂计相，要去当户部尚书，不行，就是不行！

还有好些人去围殴卢多逊，你脑子进水了，去接叶华的话，引火烧身，简直就是愚不可及！

罗多逊也知道自己惹祸了，下殿之后，抱着脑袋，赶快回府，然后把门关闭，缩了起来。有人能躲，可有人躲不了。

百官再度聚集在了政事堂，把几位相公都给拦住了。

千言万语一句话，官制不能该，三司不能废，枢密院更不能动。

有人讲祖宗成法，有人说天下不安，还有人绷不住，说了实话，这两处废了，上上下下，那么多人怎么办？

还有人干脆直接上书，他们认为如果废了枢密院和三司，兵权和财权归属政事堂，宰相权柄太大了，无人能够制衡，必定尾大不掉，因此恳请圣人明鉴……好嘛，这帮二货为了能保住位置，连百官之师的宰相都给卖了！

朝廷上下，可以说是一片大乱。

“他们乱他们的，咱们却能浑水摸鱼，这可是天赐良机啊！”

陈乔难得如此放肆，作为江南归顺的一批官员，他们跟原来的旧臣差之天地，这一次他们本想借着宫中的乱子，捞到一点好处，结果白白折了一个张洎，什么都没有得到，郁闷之情就不用说了。

好在这次废掉枢密院和三司，对他们来说，是一大喜讯！

其实从原则上，唐宋的官制是一脉相承的，都是三省六部，宋代的是变种而已，将原属政事堂的财权和兵权拿走，又把官员变成了临时工，弄出了史上最复杂的官制。

后来元丰改制，就试图回归原来的三省六部格局，奈何阻力太大，根本就推不下去。

所以说，叶华提出的是有宋一朝，都没有解决的超级难题！

大周有本事突破吗？

叶华认为还是有希望的，关键要看柴荣的决心！

君臣又一次凑在了潜邸，没有准备酒，只是准备了一壶茶。

“叶华，你我就像当初一样，作为朋友，我们彻夜长谈，把如何改制，说个清楚！”

叶华笑道：“臣斗胆请教，陛下要拿出多大的勇气来改，又要朝着哪个方向改？”

柴荣轻笑了一声，“叶华，太子如何，你心里清楚，朕不寄希望他能光大社稷，守住祖宗基业就算不错了。朝廷改制，要权力制衡，要能长治久安，要清廉干练……”

柴荣一口气提出了十几个要求，叶华听得满脸黑线，这么多要求，也太为难人了……叶华理了理思路，枢密使权柄太大。管军需，管人事，还管调兵，任何人坐在枢密使的位置上，皇帝都没法安心。

枢密院一定要废掉，只不过没了枢密院，武将这边就太吃亏了，在朝堂上没人能说话，就只剩下统军的三衙。

武夫们要么被文官欺负死，要么就奋起反抗，黄袍加身，除此之外，没有第三条路。

叶华觉得其他的权力都可以交，但是如何制定作战方略，指挥军队打仗，必须由武人负责。

靠着文官们坐在签押房运筹帷幄，决胜千里之外，等于上门送人头，绝没有例外……因此叶华主张，要设立一个参谋部，专门协助天子，制定作战计划，发起对外战争。而且参谋部的主官，必须是经验丰富的武夫担任。

三司包含户部，盐铁，和度支三部分。

叶华觉得盐铁可以划归户部管辖，但是度支部却能保留下来。简单说，度支部相当于财政部，而户部则是民政部和税务部。

这俩衙门解决完，现在就剩下一个问题了，政事堂的诸公权柄势必大大增加，万一出了一个超级宰相，垄断人事，财政，军务大权，皇帝岂不是被架空了！

“陛下，臣倒是觉得，不妨把政事堂也给废了！”

柴荣一口茶水，险些喷出来。

“叶华，你怎么不说，把金銮殿也该拆了？”

“臣可没有那个胆子。”叶华笑嘻嘻道：“我的意思是改政事堂为内阁，政事堂的诸公从宰相变为秘书，没有了中书门下的那可印，他们只能提出建议，陛下觉得可用就采纳，不可用就驳回，如此而已！”

柴荣眼前一亮，这倒不失为一个好办法。

其实对于他来说，不管官制如何，都能指挥得动，但是到了太子，那就未必了……把宰相的地位压下去，太子日后就更容易掌握，免得对着一群老顽固，无可奈何！

“叶卿，如此一来，岂不是六部尚书权势大大增加，按下了葫芦起了瓢，还是不妥当！”

“陛下莫非忘了绣衣使者？”

柴荣道：“绣衣使者名声臭了，已经有人上书，建议朕废了绣衣使者，这事情朕和你提过的！”

“臣当然记得，经过一番思索，臣觉得，陛下要是不放心绣衣使者，不如就挑选一些宦官，专门监督绣衣使者！”

“宦官？”

柴荣大惊，“叶卿，唐末宦官为祸，这事情你不会忘了吧，居然建议朕使用宦官，你不怕被人戳脊梁骨？”

叶华无奈耸了耸肩，“身为臣子，我也挺讨厌浑身味道的阉人，可是没法子，也只有他们，跟文官没有瓜葛，尿不到一壶，加之没有后人要照顾，做起事来，能不顾一切，正好充当圣人手里的刀子……臣是为天子谋划，断然不能有私心的，只能有什么说什么！”

柴荣仔细思索了一下，搓了搓拳头，感动道：“建议是真的好，可要落实下去，少不得血流成河啊！”