大帐里，刘弋正在和所有将领挨个谈心。

杨奉，已经被他派去河东郡老家支援王邑和白波军了，河东郡太守王邑是刘弋的重要支持者，这块进入并州的跳板，是刘弋决不允许丢失的。

对于南匈奴的左贤王去卑，刘弋也是这么处理的，给足赏赐，代表去河东增援。

至于什么单于位、什么和亲，等回了长安安顿好再谈。

段煨的处理很简单，有功于国，之前许诺的东西刘弋是要一一兑现的，至于段煨的地盘和军队，刘弋也没动。

刘弋需要段煨屯住华阴并守住桃林塞（潼关），替他看好门，挡住来自关东的所有可能的进攻。

说好听点叫保安，说不好听点叫看门狗...总之，段煨的防区很重要，这关系到刘弋能不能在关中安稳发育一段时间，所以刘弋处理的很慎重。

刘弋的事情很多，战后封赏、整顿朝堂、改革官制、整编军队、清理荒田、剿灭匪患、召回人口、合纵连横......事情多到让人头皮发麻。

但现在最要紧的一件事，却是牢牢地抓住刀把子，这是一切的基础。

所以，刘弋还剩下的谈话对象，就是董承和张济了。

“老丈人，你看这仗也打完了，我们也该回长安了，你们也早点开拔吧，毕竟长安才是最安全的地方。“刘弋看着董胖胖说道。

“陛下，我不走！我不走！我要去河东给陛下讨伐国贼袁绍！“听了刘弋的话，董胖胖激动地站起来喊道。

“老丈人，我知道你讨贼的意志非常坚定，可是你不能为了讨伐国贼把自己的性命给丢掉啊！这不是拿你自己的性命去冒险吗？你的性命比什么都重要，你要是出了什么事情的话，让我和婉儿怎么办？“

听了刘弋的话，董承的脸上露出了一丝挣扎的神色，似乎是在思考着刘弋的话到底是否有道理，过了许久，董承才抬起头来，对着刘弋坚决的说道。

“我要为陛下去河东讨伐国贼袁绍。”

刘弋气的差点背过气去。

“行了！”

刘弋干脆懒得演了，直接打断了董承的话。

“朕打算重新整编军队的事情已经说过好几次了，别想着去河东找借口拖延，老丈人你到底怎么看？”

董承又垂头丧气的坐下了。

“陛下，不能厚此薄彼啊，杨奉和南匈奴就不说了，同样是留在关中整编，为什么段煨屯田军能有四千人的编制，我就只有两千？这赋税都收到朝廷了，不让我们自己养兵，这么点编制其他人不是得饿死？”

没错，刘弋凭借着连灭郭汜李傕的巨大威望，在战后强制推行了收缴赋税统一整编的计划，杜绝了军头的军阀化、割据化。

兵可以是你们自己的，步子还不能迈的太快以免扯到蛋。

这时候玩杯酒释兵权是真的会闹出兵变的...

但养兵的钱粮，这道生命线，却得由朝廷来掌控。

从此以后，将领们有编制有兵员，但防区不是他们的实际控制地盘，钱粮战马也不由他们自己筹措。

“段煨的防区是整个弘农郡，要抵御关东诸侯，当然要四千兵。”

“那我呢？两千人马？那不是太少了吗？要知道现在随便那处山里的盗匪都有好几千人，这么点兵马，恐怕剿匪都不行啊。”

刘弋眼皮都没抬，拿着竹枪的盗匪，能跟甲士的成本一样？说这些有的没的，军头不就是怕整编裁军，损害自己的利益嘛。

过了会儿，刘弋却是笑着说道：“老丈人，朕也知道朕的这个计划有些太仓促，也太急躁了，你说的不错，现在的关中实在是太乱了，那些盗匪也是越发的猖狂。正是如此，朕担心他们再搞什么破坏，朕才想要尽快结束急需解决的事情，然后赶紧回长安去，整编军队是去粗存精，披甲率是要上去的，到时候战斗力反而上升。而且，我们也没那么多粮食养兵了，不如让战力不行的士兵退伍屯田去。”

刘弋的话，说得倒是冠冕堂皇，不过，却也有几分道理，现在粮食吃紧，的确不适合再养太多军队了。

要是再组建军队的话，更是肯定是不可能的，毕竟这么多军队都要养活，而且这么庞大的官员队伍，就连吃饭都成问题了，又岂能再组建军队呢？

所以，唯一的道路就是在现有的军队里进行裁军，整编精锐出来。

听到了刘弋的话，董承也是无奈的叹息了一声。

虽然他不甘心，但是现在也唯有如此了。

“陛下，既然这样的话，我想问陛下，如果未来国库充裕，还是要扩军的，如果您打算重新组建军队的话，那么您打算从哪儿招募士兵呢？”董承试探性的问道。

听了董承的话，刘弋沉吟了一下，说道。

“这件事朕确实想过，朕觉得最佳的方案还是让那些原来被俘虏过的士卒们加入到我们的部队中来，现在呢，这些俘虏则是整编成各地的屯田军，不仅可以做后备力量，还能自给自足节省钱粮。朕觉得，这样的话，可以减轻国库的压力。”

“那陛下觉得那些将士们愿意加入吗？“董承问道。

“如果他们不愿意的话，那么就让他们继续待在屯田军中吧，或者过多少年，允许他们拥有一块赏赐的土地，现在关中荒地这么多，屯田的事情也好办。“刘弋淡淡的说道。

度田，是他早就想做的事情。

但光武帝都没做成，士族豪强的力量在关中虽然没有洛阳周围强大，但也不可小觑，刘弋不打算一口吃个胖子操之过急。

治大国如烹小鲜，事情要一点一点地办。

先拿荒地来屯田，没反对那好，下一步就是召集流民授予一些荒田以做府兵制雏形，等到他手中有完全忠心于自己的强大军队，威望也足够压倒一切的时候，再以雷霆手段行度田之事。

反正，度田这种事情损害的是大地主的利益，或许杨修最近上蹿下跳的举动，说不得就是受到了他阿爷的暗示。

太尉杨彪这种老狐狸最懂温水煮青蛙的手段，可能刘弋这屯田的第一步拿出来，杨彪就已经嗅到了危机了。

毕竟，杨氏可是“半弘农”，半个弘农郡的土地都是他们的，从小吏到守军，全是跟杨氏有千丝万缕联系的人。

这种情况不仅仅存在于弘农郡，其他郡也一样，情况轻重不同而已。

要度田，真的很难办。

董承听了刘弋的话，也没有再继续追问什么，他只是叹了口气。

裁军，虽然他很心痛，但其实也就是那么回事，这是大势所趋不可阻挡，又不是直接免了他的兵权，而且皇帝也说了，足额足饷足兵足甲，整编完了战斗力反而会上升。

“好吧！臣明白了。“董承说道。

随后，两人又聊了一阵家常后，董承便起身告辞了。

董承走后，张济还得一会儿才能叫来，侍立在外面的一众幕僚被刘弋召来，再次商讨整编军队的计划。

“诸位爱卿，你们觉得如何？“刘弋看向众人问道。

“陛下，微臣认为，计划的确可行，但是不仅仅养军，还得整军，整军就得重新补充更迭装备，同一进行各级编组、训练，这都需要大量的钱，如果这笔海量的铜钱花出去之后，将领们有个反复，到时候，恐怕会造成更大的损失。

如果我们要想重新整编军队的话，必须要先稳住那些将领们，免得让他们闹事，否则的话，即使我们整编了军队，恐怕也会遭遇到各种各样的阻挠，到时候，恐怕就麻烦了。”司马芝沉吟了片刻分析说道。

司马氏是河东的大族，司马芝根基不在关中，跟军中将领也没什么牵连，所以有些话也比较敢说。

“不错，陛下，我们现在最缺的就是时间和金钱，我们的时间不多了，如果不及早解决平灭李傕郭汜后续问题的话，恐怕我们的国库就会变得异常空虚了。”钟繇附和的说道。

刘弋听了众人的建议，点点头，说道。

“好，你们说得对，朕也同意你们的提议，这样吧，等朕和所有将领都谈完，今天晚上我们再商议商议，看能不能尽量筹集更多的军费来，如果实在凑不齐的话，那就只有采取一些特别手段了。“

刘弋说着，眼神深邃了下来，他心里也在盘算着，这一次，他到底应该用什么办法，才能尽快解决这场战争的后遗症，并且不至于让他的国库变得空虚。

刘弋的话刚刚落下，帐篷外面忽然传来了一阵吵杂的脚步声，刘弋的那些幕僚们已经发现了异样，纷纷警惕的盯着帐外。

“张济将军来了。”