李隆基此时稍稍思考了一番，发觉其中有些不对劲，然后开口说道：“但是定康侯，你这个土地私有之制，似乎和原本的均田制有所相同。”

常安点点头，说道：“陛下所说不错，但是臣的土地公有制和陛下的均田制尚有很大不同，相同之处只在少部分。”

“愿闻其详。”李隆基的兴趣又一次被拉起来了。

“均田制，说的只是耕种的土地而已，山川河流，城镇乡村并不包括在均田制之中。而土地公有，则是包括了全大唐的土地、山川、河流，不论肥沃与否，不论是否为田，皆并在一制之下。”常安说道。

虽然说土地公有制在这个时候并不能实现，但是可以精简一些，稍稍地修改一下。

“而且均田制会有被买卖的情况，但是土地公有责可以缓解这一点。”常安继续说道，“天下所有的土地全部丈量出来，并且进行统一的分类，何处可用作耕种，何处可用作饲养牲畜。”

“土地丈量必须由陛下的人来进行，刺史最佳。而土地丈量之后，则取消地契这个东西，将土地全部记录在案，每家每户若是要出租田地，则需要到官府进行登记，每年都要查清。当然了，租出去的土地，赋税照样要交。”

“接着，按照均田制的方法，每家每户分配一定量的土地。可以多拿，可以少拿，但是无论拿多拿少，都要按照土地的份额缴纳相应份额的赋税。”

此时源乾曜就问出了一个问题：“但是常......定康侯，若是有人开垦无人之地，而且未被发现呢？这样的话，岂不是会有人收取小份额的田地，转而去开垦大的荒地呢？”

“源丞相怕不是忘了，我说过，全大唐的每一寸土地都要记录在案，而且每年清查。”常安笑着解释道。

“若是查出来私自开垦荒地而不登记的，土地使用权可以保留，但是这块地无论用了多久，一天还是一年，都要按照标准，补齐一年的赋税。”

李隆基听完后点点头，然后又问：“此法又如何解决逃户与虚户的问题呢？”

“臣说了，若是实行此法，就代表全天下所有人的田地份额都被限制在了一个范围内，臣也说明过，土地的所有记录都在官府手里，只可出租不可买卖。既然如此，失去了足够多土地的地主，还能被叫做地主吗？”

“他们是否还能养得起、藏得起那些佃户呢？又或者说，这些佃农们在地主家没有土地种了，地主还会白养着他们吗？要是被赶出了地主家，他们除了登记身份拿土地，还有什么别的办法活下去吗？如此一来，虚户的问题就算是解决了。”

“随后便是逃户，如今大唐人口不少，但是要全部通查一遍也不是什么难事，所以陛下可以下诏，对全大唐的人口都查一遍，然后制作出一个证明，用于证明身份。”

“什么意思？”李隆基说道，“他们有自己的户籍，而且全部都记录在官府中，如何需要别的证明？”

常安笑了笑，说道：“但是百姓身上没有随身携带可以证明身份的东西，出行还需要道官府开文书，不开文书的话，那么去别的州县时，岂不是很容易被认为是流民呢？”

“所以臣的想法是，在土地公有的基础上，让每个大唐的子民都在官府登记，若是不登记那就没法领取土地份额，若是这些人私自开垦田地且无身份证明，那就将他们收押，土地回收国库。”

“然后去除掉通关文牒，每位百姓若是要出城入城，就必须出示自己的身份证明，否则一律不得出城入城。同时只要是跨过府县的船只之类，都需要身份证明方可上船。”

李隆基此时就喊道：“户部尚书可在？”

“臣在。”户部尚书此时出列。

“你来看看，定康侯此法是否可行。”统计人口乃是户部的事情，若是户部觉得可行，那就直接可以施行了。

户部尚书此时就看向常安，问道：“定康侯，不知你所说的身份证明，如何登记呢？”

“若是寻常号召，未必会有百姓农户会来登记，所以在下的想法是，待到土地丈量完毕，并全部收回后便可开始实施此法。”

“并且实施的时候说，没有身份证明，则不可拿取自己本应有的土地。这样一来，土地没了，要土地就得登记，不登记没土地就要饿死。尚书大人，若您是百姓，您会怎么选呢？”

户部尚书稍稍思考了一番，然后又问道：“但是有些逃户会逃入山里，届时如何处置他们呢？”

“丈量全唐土地，全唐全唐。只要那些逃户不是逃出大唐境外，终有一天会查到他们所在的山头上去的。届时跟他们登记办理即可。”

“不办就没有土地，若是要非法占有，那就按照唐律拿下收押。”

户部尚书此时最后盘算了一番，然后说道：“陛下，臣认为，定康侯之法是可行的。但是臣认为此法有违先祖之政，臣恳请陛下三思。”

宇文融在前面也是说道：“陛下，先祖不可违背，臣认为此法虽好，但有违先祖，请陛下三思。”

而就连和常安关系比较好的源乾曜此时也是沉默了，毕竟是百年来就沿用的方策，若是这样就贸然改动，似乎确实不大妥当。

李隆基此时就看向了常安，常安也是借此说道：“在下敢问诸位大人，在下的办法和原先的均田制比起来，是否有删去什么东西吗，或者是说有什么不好的改动？”

那些大人听到这一话就愣住了，这么一听，好像还真没有什么很大的改动，几乎没有删除。恰恰相反，似乎还改良了一下变得更好了些。

“这......似乎没有。”

“那便是了，既然没有，如何算违背祖宗呢？倒不如理解为，是在原本均田制的基础上，新增加了一个制度。”

李隆基点点头，最后问道：“宇文御史，你觉得呢？此法是否可行，是否可以解决逃户与虚户的问题？”

“回陛下，可以是可以，但是会花上不少时间。”宇文融说道，“光是丈量土地一事，便要花费不少的时间。”

常安却说道：“在下还有一个方法，不知道宇文御史是否能考虑考虑？”

“定康侯请说。”

“如今的大唐版图，其实是扩张过的。但是大唐在开始实行均田制时，曾也是有过绘制版图的吧？”常安笑着问道。

“不错，是有这么一回事儿。”

“既然有版图，当时应当是也说过大唐的疆域有多大了吧？既然如此，那就只需要计算大唐扩张过的土地就好了。”

“而且大唐的先前就记录过的疆域，有了明确的记录，就可以在有记录的地区，开始试着实行在下刚刚说的方法了。”

宇文融和户部尚书此时相互对视一眼，再没有任何意见了。

李隆基见此，又问道：“众卿认为，定康侯此法可行否？”

“老臣认为可行。”源乾曜此时也站起来，说道。

“臣附议。”

“臣也附议。”

......

很快，在场就没有人发出反对的声音了。于是，李隆基就说道：“既然如此，朕就认为众卿没有异议了。”

“传令中书，拟定诏书——以大唐初始之版图为样，在初始版图之所有地区，实行土地公有之制，同时开办登记，制作身份证明。而大唐新开之疆土，命御史前往勘察丈量，如数上报。”

“陛下圣明，吾皇万岁万岁万万岁。”

所有的大臣都站了起来，对李隆基行礼。

听完了常安的方法后，李隆基此时忽然感觉神清气爽，然后就说道：“定康侯，若是你的方法真的可以为朕解决虚户与逃户的事情，朕必然重重地赏你！”

“谢陛下。”

李隆基笑着，喝了一口酒，然后说道：“时候也不早了，开宴吧！”

“是，陛下。”

所有大臣都退下了，宇文融也是退出了大殿。李瑛此时也跟着自己的兄长阿姊站了起来，上前去献寿，离开的时候还对常安说了一句：

“真有你的。”

不知是因为自己的儿女给自己献礼，还是因为常安的计策，李隆基此时的脸上有些春光满面。

“好啊，很好啊！”