马超领着五万余败军回到了雁门关，站在雁门关的城楼上，望着关外莽莽的草原，马超才发现攻城战的确不是西凉铁骑所该参加的战斗。对西凉铁骑来说，或许在大草原上他们是无敌的存在，可面对坚城，他们只能望城兴叹。此次十万人马有了近一半的损伤，实在是自已的不明智而造成的。

这雁门关的城池实在太小了，在经过简单的休整后，马超留下了马铁率领的二万人马守在这雁门关，而自己领着剩下的人马，退回了太原城。马超退回了太原城后，虽然有李恢对他开解了一番，可自责不已的马超还是分别给我和孔明写了请罪折子。

时间进入了五月，从开春以来成都府就未曾下过什么雨，锦衣卫也送来了全国各地都没有什么降雨，今年恐怕要有旱灾发生的情报。我自登基以来，老天爷都很帮忙，一连数年都是风调雨顺，蜀国的境内年年都是丰收之年。而今年终于要面对第一次大面积的自然灾害了。

整个五月，旱情越来越严重，成都府的这一片有都江堰这个水利枢纽起着调节作用后，农田还能有些收成，而山区和不在河流边的农田收成只有平时的五成，甚至更少，还有部分田地基本绝收。面对突如其来的灾情，大部分农户都茫然失措。

这天的朝会上，户部尚书杜微出班奏道：“陛下，蜀国境内自三月春耕以来，基本没有雨水，今年全国的旱灾已不可避免，如今旱情最重的地方是雍州和荆州北部。全国受灾人口已达一百万户，计近四百万人口。臣启奏陛下下旨减免全国之赋税。”

我听了杜微的奏报后问道：“杜卿，今年是只有我蜀国受灾吗?魏、吴二国情况如何？记得朕在年初时要各州县多备粮草，以应不时之需，如今各州县情况如何？”

杜微答道：“回陛下，据臣所知，此次旱灾不只是我蜀国才有，吴国虽不严重，但仍有田地减产，而最严重的是魏国的豫、兖二州。已有豫州难民开始向我蜀国荆州迁移了。我蜀国亏有陛下年初时下旨命各地存粮，如今各州县粮草还算充足。“

我想了一下后说道：“今天我蜀国遭遇大旱之灾，如今救灾、救人是要放在第一位的。邓芝何在？”邓芝应声而出答道：“臣在！”我对邓芝说道：“朕说几条意见，由你协调各部一同去办。第一，对受灾之田地一律全部减免赋税，各地官员不得以任何理由征收赋税。

二，兵部传令各处，暂停一切军事行动，各部军士安守本地，有多余之军士，可命其与百姓共同抗灾。

三，各府、州、县对名下百姓以平价供粮，然每人每日限购粮一斤。以防有人多购倒卖。

四，各粮商不得随意加价售粮，不得屯积粮食，如若发现重罚不怠，如有官员参与谋利，一律去职法办，数额巨大，影响巨大者，杀无赦。

五，对外来流民、难名，不得无故拒之，需施以粥食，妥善安置，并用其青壮之劳力，以工代酬，按工放粮。

六，工部要多制水车，马钧所制龙骨水车于湖、溏之处更加有用，须多制，发放于百姓用来救灾。

七，灾后应积极自救，可补种旱粮如玉米、高粱等物，不可只是依赖官府。

八，对抗灾、救灾之事要多加宣传，要百姓们不要过于恐慌，不要轻易就离开家园。

九，对受灾之异族要一视同人的对待他们，官府不可因其是异族而轻视或不理。

十，要做好灾后有疫病之预防，对进城之难民、灾民要做好防病之事，此事朕会令大医署派人前往各州、府组织当地医者进行处理，各地官府要协助医者，对不听劝阻之人要施以惩戒。

此十条当由中书舍人秦宓亲拟旨意，下传各州、府、县。御史台当为朕监察各地官员有无违旨之事。朕许以御史台弹劾任何官员之权。邓卿及众位爱卿对朕所提之十条，有何意见，现在就可提出。”

我这十条一出，各部的尚书们脸色都为之一肃。我这十条基本上把所有的部门都给调动起来了，这些大臣也知道了我对这场旱灾的重视，自然没有人敢于怠慢。

我见各位大臣都不说话，便说道：“既然众卿都没有意见，那就照此办理吧，中书舍人秦宓，你可以拟旨了。”转头我看向武官这些人，对赵云说道：“赵云将军，你的军营中留下二万军士以防万一，其余军士前往各州、府、县，一防有刁民聚众闹事，二来可助当地百姓抗灾、救灾。

去到地方后，要严格军纪，子弟兵之称呼不可成为空谈，要真正的向对待亲人般的对待百姓，只有真心实意的去帮助百姓了，百姓才能认可你们的军队，要知道，军队是鱼，百姓就是水。鱼离开了水就无法生存。军队中要多宣传军民鱼水情。”

赵云听得我这番话，动容的答道：“陛下放心，老臣知道该如何去做。我营中之军士，亦来自各地百姓中，近来得知家中受灾，不安者甚众。陛下如此下令，必令军士们心安也。”

我见该交待的基本上都交待过了，便退朝而去。各部门的官员也开始紧张的投入到抗灾、救灾的工作中去。我回到御书房，立刻动笔把知道的后世防疫工作条例给默写了下来，删去一些超出这个时代的东西，加入一些此时可行的方法和要求。

只是我对中医实在是知之有限，所以只能写出方法，而具体到用什么药物，就只能让太医署的这些医生去研究了。写完之后，我让安公公去太医署把王医正以及几位当值的太医全部召至御书房来。

当以王医正为首的六名太医全部来到御书房之后，我把写好的《疫病防治条例》递给了王医正。王医正接过来后，只一看就一下被吸引住了，边看还边和几位太医在一起商议。一本条例，几人看了一个时辰才算看完，接着以王医正为主的几名太医就条例中不是很懂的地方，一、一向我询问。

我知道的自然一五一十的回答他们，对于我不懂的，我就只能用方法去引导他们自己去理解了，不过在我的引导下，这些太医们还真的找到了不少药方和方法。看着他们跃跃欲试的表情，我趁机提出要王医正去组织医者学习此条例，然后派由学会之人去往各地，再组织各地医者学此条例，并在各地实行此条例，以防疫病的形成和蔓延。

王医正对我这一决定十分动容，因为在这个时代，这一本条例完全可以当成独家秘密而不对外传。我却就这样拿了出来，还主动要求传播出去。在王医正和各位太医的眼中，非有一颗为天下百姓之心而不会如此为之。