空注视着这些傲骨铮铮的军人们，他的这些同袍们都聚集投身于正义的大旗之下。

为了大多数人的安定牺牲着自己的利益、放弃了完全属于自己的个人空间和时间。

这些家伙虽然有着各种各样的小毛病，但作为军人，他们对正义的那颗心却始终不曾变更过。

空做出了在他人生中几乎最为艰难的抉择:“执行命令吧！在第一会议室集合听取将官们关于这个任务的改革意见!”

空身在高位怎么会不知道世界政府、甚至海军的一些肮脏、腌臜和丑事?

但他深知世界政府这个庞大的国际组织哪怕有诸多不是，但他们还是维护着这个世界的绝大多数人的安定。

一个国家能保护到大多数人的安全和利益，那它的军队就应该全力以赴的维护着它的长治久安。

而世界政府能够在几百年来一直存在，也绝不是完全依靠海军这个暴力机关和强权政治去笼络维持的。

换句话说，如果一个组织一开始就不得人心，它也不可能存在如此长久的时间。

前几代天龙人远没有如今这般腐败，他们继承着先辈的遗志，与组建的世界政府强强联手，改变着这个世界。

但最后，大部分的天龙人忘记自己身为世界政府组建国，那国王后裔应当继承的高贵意志，转而肆意彰显着自己那“高贵”的血统。

弗雷心有不甘，但又有些释然。

因为空作为海军的元帅，全军的最高领袖必须做出这样的决定。

弗雷深知，无论是在这个世界还是在他的前世，一个庞大的组织，无论是在最开始有多么的受人们拥戴。

但随着时间的洗礼，或多或少都会出现各种各样的问题和毛病。

而作为隶属于世界政府旗下的海军，当这个组织出现问题。

他的第一反应，应该是如何努力想办法去解决矛盾、改善问题，而不是大风起兮反他娘。

也有一些海贼喊着响亮的口号，像多弗朗明哥、克洛克达尔这帮子家伙，本质上就是一帮在乱世起着哄，当乱臣贼子的草头王。

拥护自由是假，摄取权力和财富才是真。

革命军倒是直接与世界政府针锋相对，但这是最极端也是最后的做法。

改革和革命看似很相近的词，而革命从来都是以鲜血和头颅铸成的。撕破最后的面皮，双方你死我活没有任何回旋的余地。

不论是海军胜利，还是革命军成功，被世界性的大范围战火波及的平民数量，绝对远超于在大海贼时代丧命的数量。

改革虽然也会有一大帮人丢掉饭碗、丢掉到手的利益，但总好过人头落地。

海军既然注定要在这乱世扮演大厦将倾的傲然独木，那弗雷不介意让这根独木变成一杆定海神针。

弗雷深吸了一口气，跟上诸位大佬的步伐。

不就是搞事情吗？他弗雷怕过谁!

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当文件送至第一会议室所有将官的手中，不出意料的是一片反对之声。

“海军不会向海贼低头!”道伯曼一副就差没逮住五老星咬上两口的疯狗模样，在他心中海贼永远就应该是海贼。

如何清剿海贼那该是海军操心的事情，最不济你联合赏金猎人也好，招安大海贼进行以毒攻毒，这算什么事?

就连最温和的米古尔和火烧山也忍不住破口大骂这狗屁政策。

如果世界政府真铁了心成立所谓的王下七武海，那海军的脸面就算丢得一干二净了。

“元帅!我们不会真的要答应撤销悬赏那些被通缉的大海贼吧？”

何谓王下七武海?

按照规划是独立于海军，但隶属于世界政府的中立势力，只有海贼中极有声望或极强实力的大海贼才有被邀请的资格。

担任七武海的成员将不再受到海军和世界政府的通缉。

除了必须接受世界政府的强制召集以及向政府缴纳一定的所得外，拥有独立的劫掠权。

平时可以自由行动，完全不受世界政府干涉。

弗雷感觉这制度似曾相识，而在他原来的世界里，干得最漂亮当属17世纪日不落帝国的私掠令。

一纸私掠令，便能从侧面加强海军。

这就使得本国在不增加预算的情况下，凭空多出一支能攻击敌国商船的海上力量。

而招安贼寇反攻恶盗，属四大名着的水浒传干得最经典。

而养虎为患、引狼入室干得最蠢的，当属这七武海制度。

原着中世界政府招募的七武海里面，有谁是完全听命于高层?

克洛克达尔、多弗朗明哥借助着七武海的名头颠覆国家政权，倒卖军火，勾结黑暗世界大发战争财。

前者窥觊古代兵器冥王，后者与四皇交易，资敌壮大新世界的海贼势力。

波雅·汉库克，亚马逊·百合王国九蛇的最高领导人兼九蛇海贼团的船长，不论是从政治背景还是其海贼在海贼群体中的声望实力都有资格担任王下七武海。

但偏偏天龙人造孽，让九蛇这个王国的巨大战力从来不曾为海军所用。

海侠甚平，隶属太阳海贼团，实力不俗。

在泰格死后，因鱼人岛特殊的政治地位，世界政府选择拉拢他来缓和已经降至冰点的鱼人岛关系，但最后跟随了草帽。

鹰眼，世界第一大剑豪，其实是最为理想的七武海人选，在剑士中极高的声望和战力，与四皇之一的红发多次交战。

既能在伟大航路前半段剿杀海贼，又能制衡四皇，简直是不可多得的人才。

但偏偏这等豪杰心高气傲，根本就不顾你世界政府平日的命令。

熊倒是言听计从，但考虑到他革命军干部的背景，有别有用心。

属于双面间谍，随时属于海军背后的芒刺。

莫利亚这种货色也就占到了曾与百兽凯多交战而幸存的后手，自从他进入伟大航路前半段。

完全便将七武海的职责抛之脑后，连着平民、海军、海贼一起袭击，一心沉迷于挖人祖坟的歪门邪道上。

再到继任的黑胡子，更是把七武海当做跳板玩出了花，放走了羁押在因佩尔顿内大量的囚犯。

最后的罗、巴基这两个家伙也是各怀鬼胎，到最后爱德华二世的加盟，更是压倒众海军的最后一根稻草，甚至直接导致了泽法的愤然出走。

弗雷不由轻叹，王下七武海这制度，玩得好就是一个海贼世界的私掠令。

能极大限度的打击海贼的发展，侧面强化世界政府的战力。

但玩得不好，像原着中的五老星那样搞，那就完全是一个养虎为患的绥靖政策!

诸位少将、中将们将视线投向端坐在会议室最前排的位置上的几人。

战国、卡普、泽法、鹤，以及在海军本部声名鹊起的三位青壮派悍将和他们身后的海军新星。

鹤直接选择闭目敛神，将耳畔的杂音隔开。

卡普咬着牙怔怔看向着窗口的位置，泽法面无表情的颓然而坐，按理说他是最该持反对意见的。

但此刻的反对，势必会让自己的老上级、老兄弟空更为难办。

见声望最高的几位将军都不愿开口，诸将把目光投向了唯一的现任大将一一战国。

“海贼是什么德行，在座的诸位心里都清楚。”战国一开口，让诸位持反对意见的海军感觉找到了主心骨。

战国环视着整个军议室，有资格参与这种层次会议的海军最低也是在少将军衔，也就是说海军本部的精锐力量全数聚集于此。

“五老星的期望很简单，让一群喂不熟的野狼去替他们牧羊和赶走其他狼群。”战国拍了拍手将所有人的注意力吸引过来。

他这一句话引起了在座几乎所有海军的认同，本来凝重且愤慨的气氛突然被这一形象的比喻给打破，这颇有既视感的描述让人会心一笑。

“但五老星站得太高，以至于看不见云层下面的东西。七武海制度我们可以反对，但这毫无意义。政客们完全可以抛开我们海军去执行。”随即战国的话语中带着冷漠。

“大将，您是说?不论我们海军答不答应，这个七武海也会绕开我们执行?”鬼蜘蛛指明了战国话语中的关键。

“军令如山，从令如流!”战国环视着整个军部的高阶军官们。

“世界政府想让野狼当狗，他们办不到，那就由我们来给这些杂种套上狗链!”

“与其让完全不知海贼具体情况的政客们全盘操控，”

一直闭目养神的鹤突然出声补充道:“海军唯有执行五老星下达的军令!他们让海军没有回旋地余地!我们便要让七武海们只能在正义的掌控之下!”

“诸位可有异议?”元帅扫视着诸将，见众人脸上皆有忿色，但没有谁明确表明拒绝执行命令，他稍稍松了一口气。

“那么关于七武海制度的修改意见和人选征集会议正式开始!”