要是光这样，那也就算了。

虽然几乎瞬间就死了个首脑、死了个总督，但是你联盟厉害，大家都知道，甚至还有星际战士战团在听从你的命令。

但是，你能杀得了前任统治者，却不代表你能顺利统治这片地方！

这是许多紫马的总督，心里暗搓搓想着的念头。

在他们期待中，联盟在用这么不讲究的手段，颠覆了百硕政府之后，整个行星，应当一片动荡，到处都陷入到战火之中。各地的防卫军会蜂拥而起，不说为死去的总督、首脑复仇，至少也没有那么容易接受脑袋上忽然换个主子吧？

各地的民众，也会质疑联盟的合法性，尤其是以如此卑劣的手段进行的颠覆、政变。他们也必将掀起动乱，武装对抗、罢工、暴乱……

然而，他们实际上听到的消息，却让他们失望了。

这些事情不能说完全没有，毕竟那么大一个星球，九十亿人口摆在这里呢。

但是，那零星的暴动，不足以影响大局。

实质上的政权更迭，会有零星的动乱很正常。

都说星星之火可以燎原，但没说过每个星星之火都可以。

这世上绝大多数的火苗，都会在刚刚点燃的时候就被熄灭。

除非，这火苗后面有一个油库。

联盟点燃的政变火苗就有；而现在百硕星上的动乱，紫马的总督们想当油库，但既没有能力也不敢。

泽洛斯和百硕总督才刚火化呢，谁敢？

他们就眼睁睁的看着，百硕星上，联盟扶持起来了一个新的代理总督，并宣称他们有权力这么做，相关的手续从急办理，已经在联盟备案。只要跟云罗星、无极星、神圣泰拉的联络一恢复，正式的任命就会下来。

这让他们都没什么好说的。

说什么呢？之前的总督完蛋了，总要出个人吧？人家联盟确实不能直接任命总督，但是那叫‘代理总督’，都说了手续之后补。

那么现在问题就来了：紫马星区的哪位总督，也想要个代理总督？

这话，联盟的外交官并没有直说。然而，这个意思他们不会听不懂。

跟外交官的不断沟通、从百硕星而来的消息不断刷新着他们的认知、联合舰队的逼近……

这些东西，都在不断的打击着这些紫马总督们的心理防线。

当联合舰队真的带着七马协约的文本，来到他们星球的轨道上的时候，大多数的行星总督，还是做出了正确的选择，在上面签下了自己的名字。

而少数的总督，则在联合舰队到来之前，就找上了联盟的外交官，主动的签上了名字。

没签的，一个都没有。

……

在泽洛斯死后，半个月的时间里，紫马星区完整的加入了七马协约。

这个结果，顾航还算是满意。

他当然有决心，如果事有不顺的情况下，哪怕掀起战争，也要将这个星区十七个世界、三百八十亿人口给收下来。

但决心是一码事，最优解又是另一码事。

能不打仗，还是别打。

花钱、费事是一方面，打完仗之后的统治力也会出问题。

所以才用了颠覆政变这种手段。

联盟在百硕星上搞政变，颠覆了当地政府之后，能否控制整个行星，也是经过了比较严密的先期调查，以及之前有过法彻斯三星上的成功经验，这才做出的决定。

顾航最开始其实也有担忧：用这种手法确实能够颠覆行星的中央政府，但却不代表联盟立即就能够建立起来一个可靠的新政府。

或者说，建立是没问题，但建立起来的新政府能否对星球有效的进行统治，则是个不能保证的事情。

但是，在经过了调查之后，这个顾虑基本被消除了。

百硕星上的居民，无论什么阶层，大体上的自我认同，还是在人类种族-人类帝国这个大的架构上。他们不会将总督、行星政府、星区政府认为是‘自己的政府’、‘自己的君主’，而是认为那是帝国派来的统治官员。

这种情况下，以帝国之名、以上级机构的名义，拔除这两者，联盟搞出来的新政府可以顺理成章的获取到正统性，百硕星的民众不会对此有疑问。

不就换个新总督吗？就像有些地方换个市长、镇长，平民也不至于闹起来造反。

这就让顾航放心了。

这一点，也是联盟和帝国的其他行政区域的不同之处。

百硕星上的民众的认知，有错吗？

当然没错！

那就是帝国境内，绝大多数人类共同的认知。

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并不绝对，毕竟不排除有些特殊情况，比如机械教的铸造世界、国教的宗教世界、有些特别愚昧的封建制度、奴隶制度乃至于原始制度的世界……

但从整体上、宏观上来看，这个说法没啥问题。

人类帝国的合法性，来源于‘人类’这一族群，由飞升成神的帝皇凝聚在一起而构成的。

这是帝国上下的合理认知，没半点毛病，联盟内也是一样的。

但接下来的事情，联盟内部和其他星区就有不同了。

对于大多数世界上的居民而言，我是人类、是帝国人，总督是帝国派来或者册封的统治者，那么他有权统治我。而哪天帝国把这个总督换了，那新来的也有权统治我；哪天帝国说这个总督是叛徒，我还会气呼呼的拿枪去把这个总督给毙了。

而联盟则略有不同。

联盟的统治合法性，来自于帝国的直线任命当然是最为核心重要的。

但在此之外，联盟正在通过体制改革、集权建设、生产力发展带来的生活水平提高、意识形态宣传、教育……各种手段，在建立着独属于联盟自身的政治合法性。

我是帝国人，我也是联盟人。不能随便换总督，或者说总督并不重要，联盟的政府才是合法的。

这东西很重要！它决定了社会秩序，以及统治权威是否能够被民众自觉认可和服从，决定了统治者的政治统治，与民众的政治服从之间的关系。

再说直白一点，联盟自身的政治合法性，能不能被培养起来，就决定了有一天顾航指着神圣泰拉说，满朝公卿皆为叛逆，为了帝皇、为了人类，跟我杀上泰拉的时候，联盟人到底是跟着他冲锋陷阵，还是把他绑了送到泰拉去。

只是个比喻！顾航绝对没有这种想法！

当拥有了自下而上的政权合法性之后，联盟才能更加牢不可破，不会因为星域政府一纸调令就消失不见。发生在百硕上的事情，不可能在联盟的核心领土上发生。

通过颠覆政变来直接获取一个星球的统治权的方法，顾航能对别人用，而别人没法对联盟的星球用。真要有人这么搞了，那么在联盟的核心领土内，人民就会蜂拥而起。联盟结构完整的基层、地方政府架构，能够完善的领导起义和对抗外来者。

当然，联盟现在能够做到这一步的，其实只有怒枭星和科罗嘉。前者是顾航的大本营，后者是顾航真真切切从灭世危机里面给拉出来的，威望巨大。而其他的几个行星，尤其是飞翼星和法彻斯三星，正在路上，但说实话并不算是完全稳固。

但总体而言，天马星区的九个世界，都是联盟的核心领土。政治体制都已经完成改革，联盟控制力深入基层，建立所谓的统治合法性也只是时间问题。

至于天马星区之外的地方……

虽然各地形势不同，比如鹰马就比较听话，雾马其次，紫马刚刚以强硬手段收服，但总的来说，在当前的大局之下，这些地方都不具备转化成联盟的核心领土的条件。

主要是战争影响。

现在打仗呢，，联盟可没有功夫像是过去几年在天马星区搞社会改革一样，去紫马星区也扎根个几年，把那里也变成联盟的核心领土。

既然决定了要以羁縻策略控制紫马，那先不做对本地的统治阶层的改造和铲除工作也是有必要的。

把人留着，间接控制那些个星球。

不过，此事也并非绝对。

联盟真的会不干涉七马框架下的行星内政吗？

说是这么说的没错，协约里明确写清楚了，各加盟行星内的政治、经济、军事建设，联盟原则上都不会进行干涉，由各行星政府/总督负责。

但同样的，协议里也说了，联盟作为七马协约的领导者，会对所有世界进行监督，以确保主要资源可以用于对抗兽人的战争。

怎么监督呢？

联盟会派遣三位监事官，进驻到各个星球里。

这些监事官，将会监察行星内的工作，是否如同七马协约规定的一样在运作，并确保各个行星能够履行他们应尽的义务。

如果一切顺利，那么监事官就不会对行星事务进行干涉；如果不太顺利，出现了问题，那么监事官就会对行星政府提出督导意见，等于是插手具体事务，直至问题被解决。

要是督导意见也解决不了，那么监事官就将会上报联盟。

联盟将会‘亲切’对行星提供支援。

真正的支援，需要的物资、人力，全都会到位。

然而，让联盟‘爆金币’，可不是没有代价的。

到了那一步，联盟将会直接派遣更庞大的官员团队，进驻到行星之中，管理这些联盟资产，确保其能够被应用到正确的地方，并且能够切实的改变行星内的糟糕状况。

那就等于直接插手行星政府职责，甚至代行之了。

当然，目前联盟自己也不希望往那一步走。

只是，留了个口子。

往后，行星总督不太听话，这是个督查、介入的法子；

再往后，等到战争形势稳定，压力不那么大、乃至于即将要胜利的时候，那有可能就是联盟扩充核心领土的切入点。

每个行星安排的监事官数量，是不一定的。

其中，一定会有的是军务监事官。

他们会监督行星的军事建设工作，以及军需物资的筹备情况。

说白了就是监督收钱的。

其次，就是经济监事官，负责监督行星的经济发展与生产能力。这是确保行星内的经济发展能尽量维持住水平，不要耽误了军需生产。

经济监事官的设置就比较少了，只有在一些总督比较靠谱、跟联盟走得比较近、‘需要’联盟帮助的星球，才会有。

最少设置的，就是政务监事官。

当联盟的情报部门发现该星球有反联盟、反七马协约的迹象的时候，就会警告总督，并派出政务监事官。政务监事官可以直接督查每一项政府人事任命和组织结构。

当派出政务监事官的时候，就代表着联盟的大军随时有可能到来。

只要政务监事官说该行星总督/政府，有不忠行为，或者事务官出事，那么联盟将会直接认为该行星叛乱了，联盟将代表帝国前来平叛。

也别把这三个官就只是三个人而已，他们各自都代表着围绕他们而建立的一整支幕僚、支持、辅佐的团队，相当于三个机构。

监事官制度，将是联盟掌控七马协约各成员星球的手段。

至少在这个协约完成它的历史使命之前，监事官将会长期存在。

也就只有百硕星，稍微特殊一点。

联盟打算将百硕星的星港和首都城市硕果城，纳入到直接的管控中，由联盟直接派遣人来领导。

之所以如此，是因为硕果城的星港上，有造船厂。虽然搞不了大船，但是造一些武装商船、巡逻舰之类的玩意儿，还是可以的。

虽然起不到决定作用，但是对于联盟现在最匮乏的海军，仍旧是很好的补充。

……

叶莉西亚的舰队，在带着七马协约走过紫马星区，收服这里后，就继续向南而去，她的目标是边马星区，随后是铁马星区。

有了紫马的先例，这两个星区的首脑和总督们，就想对识趣很多了。

他们纷纷在七马协约上签了字。

其中，垦马星区更是不用舰队到来，自己就把字签了。

对于垦马星区而言，他们是有更直接的诉求的：铁齿绿皮的一部分军锋，来到了垦马星区西边的黑骨岭星区。

虽然，对垦马的入侵还没有开始，但他们很担心会出问题。

顾航对此也是有警惕的。

他现在主要关注的方向，还是在星图西北部。

西南边的垦马，那不是联盟的主要战略方向，但是却又不得不防。

万一真有一支绿皮部队，从垦马星区一路贯穿，那是能打到天马星区的红箭星来的。

叶莉西亚不需要去垦马了，但是她的舰队里，得分出来一小支力量，去到那里，盯住黑骨岭方向的绿皮军锋。

……

安排好联盟西南的防线之后，顾航的目光再度转向西北部的主战场。

杜世亮少将，已经接到了他的命令，谨慎的带领舰队，离开钢翼星，挺进了特米尔星系。

那是金关星区的东大门。