“在权利方面，全国军权由陛下所有，各级将领只有调兵权没有拥兵权，一些特殊的军事行动，比如军区内部军演、小规模剿匪、小规模军队救灾等行动中五大军区军区司令员和副司令员有自主权，可自由调兵，但必须让陛下知道，在两个军区之间军演、中规模剿匪、中规模军队救灾时总军区司令员和副司令员有自主权 ，可自由调兵，但必须上报陛下知晓，大型的军事活动，比如对外征战、大规模剿匪、大规模军队救灾等活动必须逐级上报交由陛下裁决。”

一众武将听到这个制度之后眼前一亮，这个制度好啊，有了这个制度之他们就再也不用担心功高震主成为武安君了，再也不用战战兢兢过日子了，虽然手上的兵权没有以往重了，但是能好好过日子就行了，倒不期望那许多，反正他们又不会做出什么危害国家的事，要那么重的兵权也没用，所以他们纷纷向秦始皇上奏，极力请求陛下同意。

秦始皇没有表示同不同意而是看着王皓说：“爱卿这当真只是一时想法？这般完善的制度恐怕不是一两日能想出来的吧？”“回陛下，臣只不过是将别人的想法告知于陛下罢了。”同时他的心声也响起了：“我大中华21世纪的制度当然是最好的。”“那爱卿说的第三件呢？”

“第三件是关于律法。如今我大秦执行的律法上是征战六国时的战时律令，这对于如今天下已定的大秦来说并不是适合的律法制度，所以律法的改制也是很有必要的。臣曾听过一个说法——‘乱世用重典’，如今虽然算不得太平盛世，但也绝对不是需要用重典的乱世，律法可以因为国内如今的情况而有一定程度的严苛，但绝对不能像战时律法那样举全国之力温养战力却不懂得温养民生，当然在律法这方面臣没有多大的研究，所以恐怕无力提出建议，李斯大人出身法家，许是修改律令的最佳人选。”

王皓没等其他人提出看法就接着说道：“臣要说的第四件事是关于六国之民。六国余孽之所以猖獗至此只不过是因为如今秦国刚刚一统六国，与各国之间皆有着深仇大恨，而且秦国自上到下也没人把六国之民当做自己人所以六国之民极易煽动而导致的，否则的话，六国余孽能有多少，完好的六国尚且败在了我大秦的雄师之下，他六国余孽又能掀起多大的风浪，所以我大秦头疼的并不是六国余孽而是六国之民。”

“要解决六国之民极易被煽动叛乱的问题其实很容易。春秋战国乱世共计481年，在这481年里，群雄并起、诸侯乱战，在燃遍天下的战火中没有任何一国的百姓是过的平安喜乐的，在这样的情况下，百姓其实应该是渴望安稳，厌恶战争的，而秦一统六国就为他们安稳、宁静的生活提供了环境，所以我觉得百姓们其实心里是并不厌恶统一的，他们厌恶的只不过是秦国用暴力手段统一六国造成了过多的杀戮。他们的亲人在一场场战争中离世，他们自然想着要复仇，再加上大秦统一六国之后并没有将他们看成是秦国的子民，而是觉得他们是六国的战俘，因此他们自身在大秦这个统一的国家里并没有得到任何的公平对待，甚至他们都看不到往后可以过好日子的希望，他们看着老秦人自然心中不忿，新仇旧恨相加就导致了他们时常跟着六国余孽犯上作乱，扰乱整个国家。”

“所以臣觉得要想解决六国之民作乱问题最主要的一点就是让他们觉得自己是秦国的子民，不仅他们要觉得就连原来的老秦人也要觉得，因为在大秦一统天下之后六国百姓本就不是什么战俘，而是大秦的子民。当然，把他们当成大秦的子民并不意味着就要给他们和老秦人同样的待遇，毕竟秦朝一统天下是整个大秦共同助力的结果，是所有老秦人共同的功勋、心血和荣誉，与六国原来的子民根本没有任何关系，所谓‘同甘共苦你不陪，荣华富贵你是谁’，所以他们本就不该得到与老秦人同等的待遇。”

”臣所说的把他们当做大秦的子民是指给他们一个往上的机会和可以过好日子的希望，比如我大秦的军功制，老秦人一颗敌甲士首一级爵，六国百姓则可以10颗敌甲士首脱奴籍，20颗敌甲士首升一级，在税收方面，若老秦人收三成，则六国百姓收五成等等，待得六国百姓归心之后则可以酌情减少差距甚至消除差距，如此百姓定不会再有如此大规模地跟着六国营余孽作乱了，毕竟说真的，即使六国重立他们中的大部分人也依然会是底层受欺压的百姓，不会有任何的改变，他们又何必放着太平日子不过，去犯上作乱干杀头的买卖呢？“

听完王皓的话之后满朝文武包括秦始皇都觉得很有道理，而且对于六国子民的处置也是在他们可以接受的范围内，毕竟王皓并没有说错，不管之前六国与秦国关系怎么样，在秦统一之后六国子民就都是大秦的子民了，而且他也没有要求六国子民和老秦人享有同等的待遇，他们和老秦人的待遇是有相差的，并且差距还是很大的。 但是秦始皇并没有说出来，而是对着王皓说：“爱卿这种种想法虽奇妙却也有几分道理，而且于我秦国确实有利，之前寡人与众卿皆未想到，今日却被爱卿提出来了，可见爱卿实有大才，朕今日册封爱卿为博士，愿爱卿为我大秦提出更多治国良策。”

听见秦始皇的话王皓立马跪在了地上：“臣谢陛下隆恩，臣必为陛下肝脑涂地，死而后已。”他心里想法却是：”这大秦尤其是在这金殿之上有大才的可不是我，而是十三岁继承王位，22岁亲理朝政，用了区区十年就一统天下的始皇，还有文武百官，哪一个都不是吃干饭的，我所超出他们的并不是智慧，而是我自数千年后而来，清楚封建王朝每一次的发展的经历和身处信息大爆炸时代所拥有的超出这个世界所有人的见识，若没有这些，我恐怕也不过就是通武侯王贲的一个普通嫡次子罢了，哪能有什么大才。“

王皓的心声震翻了整个金殿，其他倒也罢了，那句“自数千年后而来，清楚封建王朝每一次发展”让所有人都明白了王皓的价值，也让秦始皇欣喜若狂，因为所有人都知道，既然王皓是自数千年后而来，那么未来对他们来说就已经不是未来了，大秦也可以倚仗着来自未来的消息越来越好，所有人都很兴奋但却没有人对王皓起不好的念头，哪怕是秦始皇，一自然是因为王家，王家一门忠臣，武成侯王翦、通武侯王贲更是战功赫赫、忠心耿耿，秦始皇就是看在他们的面子上也不会动王皓，否则会寒了他们的心，也会让大秦朝堂动荡，其他的大臣不动王皓是因为他们惹不起王家，二也是因为王皓自己，王皓即使知道未来但是他其实也没有义务一定要说出来，他是王家嫡次子，他不用干什么也可以过很好的生活，可他却愿意为国家出谋划策，甚至不惜暴露出一些秘密，这就很令人敬佩，所以他们尊敬王皓，也不会动邪念。