顾准感觉自己表达的不是很清楚，于是又重新说道：‘‘虽然现在大秦的土地很充足，百姓们也都有自己的土地。’’

‘‘但是现在百姓的生活变得更好了，以后人口会飞快的增长，土地就会渐渐的变得不够用。’’

‘‘而有钱的人有了钱之后就会屯地，百姓没钱就会把地卖了，或者当权的人利用权利抢夺百姓的土地等，造成土地兼并。’’

‘‘这样少数人占据了多数的土地，过多的人没有土地，就会让国家不稳定，社会动荡。’’

‘‘所以臣建议陛下，把所有的土地都以归国有，登记造册，与现在土地的所有者签定契约，他们拥有土地的使用权，可以继承给下一代，然后国家收地租当做税收，除了地租以外就不再多收税。’’

虽然现在大秦还没有土地兼并，但是要防范于未然，人地矛盾一旦开始出现就很麻烦，还不如趁现在就直接把这个可能给扼杀了。

‘‘这怎么能行啊？’’

‘‘对啊，土地都变成国家的了，本来就是百姓出钱买的土地，现在种自己的土地都还有给国家交地租，是何道理啊？’’

‘‘你没听明白吗？地租就是现在的税收，只不过是没有了土地的名义上的所有权了而已。’’

‘‘我倒是觉得没什么影响，还能保证土地能在百姓手里面，是个好主意。’’

‘‘这哪里是好主意了？’’

‘‘呦，李大人这是没少买地吧？哈哈。’’

‘‘你！’’

…………

顾准的话一出，百官。直接就炸了锅，有小部分人支持，大部分人都觉得这就是胡乱说的。

嬴政仔细的思考了顾准说的话，好似有几分道理，百姓没了土地，就等于是活不下去了，说不定规模大了之后会造反的。

‘‘陛下，儿臣觉得这不可，且不说百姓不会轻易卖自己的地，就是卖，那也是他们自愿的。’’

‘‘买地的人是实实在在的花了钱的，让他们把土地交出来他们肯定不会同意，到时候出了事情谁负责？’’

‘‘要是因为这件事儿对朝廷心生不满怎么办？’’

虽然不想赞成的人很多，但是第一个站出来说的却是扶苏，顾准身份摆在那里，其他人就是不愿意也不敢出来反对。

‘‘这个办法是在保护百姓永远有自己可以耕种的土地，百姓开的荒地也一样会是他们的，除了不能卖地，对百姓来说不会有任何的影响。’’

‘‘唯一会受到影响的就是那些拥有土地无数，却不用交税的人，因为到时候所有土地都要收地租。’’

‘‘而只有受到影响的人会心生不满，可那有什么用？他们只有两个选择。’’

‘‘第一个选择，不满也忍着，登记之后土地继续是他们的，他们可以继续种，不过是些许税收罢了。’’

‘‘第二个选择，不愿意可以造反的嘛，多大点事儿是吧，不过是乱葬岗多出一些被野狗啃食的尸体而已，还做了善事呢。’’

顾准无所谓的说道，反正不管怎么样，土地以后一定是要国有的，阻挡的人都会被历史的车轮碾压。

‘‘这怎么可以，如果这样不就成了官逼民反了吗！’’

‘‘他们是民吗？’’

‘‘可……’’

顾准的一句话就把扶苏给噎得说不出话来了。

‘‘陛下，臣觉得国师此次提议出发点是好的，可是不能实行，如果开始实施之后所有的土地都收地租。’’

‘‘立了军功的将士们的免税激励就没了，会寒了将士们的心啊！’’

‘‘冯丞相，这激励将士们，不一定就要用免税啊，可以提升他们的待遇，用来抵消他们失去免税福利产生的损失。’’

‘‘可这会加大朝廷的负担啊！’’

冯去疾倒不是抬杆，是现在大秦的免税群体大部分都是立了军功的军人，统一六国的战争结束才四五年的时间，之前拿命挣来的福利就没了，肯定会心寒的。

可如果补偿其他东西，负担就比动动嘴皮子的免税重多了。

‘‘大秦的红薯还有大米已经种了两年了，现在大秦还缺粮食吗？’’

‘‘哦对了，冯丞相还给我提了个醒，土地兼并还会有另外一个出现现式。’’

‘‘获得了军功的人可以免税，这就会造出一个特权阶级，没有免税特权的人好给有特权的人一点好处，然后把地挂在有特权的人的名下，以达到偷税漏税的目的。’’

‘‘这种情况想查都没办法。’’

‘‘这种情况一出现，朝廷的国库就会变得越来越空，地方上的特权阶级越来越富有，直到国库没办法维持整个国家的运转，导致整个国家轰然倒塌。’’

‘‘然后重新出现一个帝国打败一个又一个的敌人，统一分崩离析的老帝国，因为战争，又一次诞生出新的特权阶级，然后重复上一结果，一直循环下去，直到一个全新模式的国家出现。’’

这回顾准说完，所有人都陷入了思考，如果一直发展下去，好像还真有这种可能哈。

连刚刚一直反对的扶苏都沉默了，虽然可能需要不少时间才会发展到那种地步，但是真的可能会发生。

朕的万世大秦，如果按这样来的话，似乎是很难实现啊。

但是如果真的按照顾准说的来，兹事体大，一时间有点难以抉择。

‘‘国师的建议确实有道理，但是兹事体大，容朕在考虑考虑，下次再议。’’

嬴政都说了下次再议，那就下次再说吧，顾准也没想着今天就把这事儿给定下来，毕竟国家大事，不容儿戏滴。

‘‘诸位爱卿今日可有其他事情要议？’’

‘‘陛下，昨日来信，西北月氏部族向大秦派来了使者，两日之后就会抵达咸阳。’’

‘‘或许是因为收服了匈奴与东胡，消息说那使者带来了众多礼物，不知道陛下是否接见月氏使者。’’

顿弱是负责外交的，有人来访问，消息第一个去的就是他的那里。