改革最大的阻力永远来自于既得利益阶层，而既得利益阶层不想改革的原因便在于不确定性，就像打麻将天听的时候，没人愿意洗牌重来一样。

这种对抗拒性强度的大小，与革新派势力的大小之间是反比例关系，革新派势力越大，知晓前路不可为的守旧派就会越软弱。

但不管怎么软弱，放大到整个守旧派而言，他们肯定不会愿意走上一条死路。而就改官制而言，若是一股脑儿的把三公九卿都发配成吉祥物，这些公卿必然是不会愿意的。

而这种做法，也不能再称之为改革，而是暴力革命，一个阶层推翻另一个阶层的暴动。

但这个时代还不适合革命，世家大族正是蒸蒸日上之时，新兴的利益阶层还没有形成规模，根本不具备革命的基本条件。

唯有温和的改革，靠着刘备的威望与势力，靠着荀攸、陈纪、郑玄等人的支持，达成利益的交换，才有成功的可能性。

三公九卿，是朝堂上地位最高者，也是天下世家大族在朝廷的代表；三府掾吏，是构成朝廷基本运行体制的成员，也代表了士林的中坚阶层。

如果改革的结果是把他们发配了，刘备势力顷刻之间便会被掀翻。就算是刘备麾下的人才，与这些朝廷官吏之间也是有着千丝万缕联系的。

故而给予三公九卿一定的利益，让他们认为改革的结果可以接受，再施以压力，事便有了八九成的成功率。

见杨彪沉吟，李澈继续道：“由奉常为礼部左侍郎，典客为礼部右侍郎；郎中令为兵部左侍郎，卫尉为兵部右侍郎；少府为工部左侍郎，太仆为工部右侍郎；治粟内史为民部左侍郎。陈司空为尚书令，荀令君为尚书左仆射。其余一应职司再行安排，此为下官之浅见，陛下以为如何？”

杨彪瞳孔猛地一缩，而下面的百官则又是一片哗然之声，这下却难以达成共识了，有人欣喜若狂，有人面露不悦。

欣喜若狂者，自然是想做事的公卿，虽居九卿之位，却无甚实权，如今兼为六部侍郎，看似地位低了不少，但却是阉割版的录尚书事，可以参与到国家大政机要中去，并有了真正的实权。

面露不悦者，则是想要混日子的公卿，他们本就是得过且过，求得也只是三公九卿那美名，并没有实际主政的欲望。如今九卿变为荣官，实职成了小小的侍郎，自然不怎么乐意。

一番拟定还未落实的人事任命，便让原本同仇敌忾的公卿之间隐隐出现了裂痕，再难合力反对，李澈微笑的面容让杨彪产生了深深的忌惮。

一直沉默不言的陈纪忽的开口问道：“宗正又如何？”

“设宗人府，宗正仍掌宗室之事，为皇家内臣。”

陈纪微微颔首，这倒也说得过去，宗正本就是皇室大管家一样的人物，由宗亲担任，与其他九卿颇有不同。

随后一片默然，自然有人忍耐不住，有心反对却又不敢直接驳斥，刻意道：“不知荀令君犯了什么过错，卫将军的‘浅见’中竟然将其降格为尚书仆射？”

“这自然……”

“陈司空年高德馨，士林之望，本官才疏学浅、德行浅薄，岂敢与陈司空相争？尚书台改尚书省，权责极重，正当由陈司空这般人物坐镇，才能不负陛下、不负天下。此事卫将军事先已垂询本官，本官毫无异议。”

还不待李澈说完，沉默的荀彧直接一番话把那人怼了回去，看的李澈瞠目结舌。

这事确实事先告知过荀彧，但以两人恶劣的关系，李澈本以为荀彧会坐看他“舌战群儒”，没想到这位温润君子直接下场开火，他这样一番高风亮节的讲话，倒是让一些对地位不满的公卿颇为讪讪。

陈纪微笑道：“文若过谦了，此事老夫曾百般推拒，毕竟岁月不饶人，以老夫的年岁，也做不了多久的官，倒不如给文若让路。论起才学，文若已胜过老夫十倍有余，做尚书省的尚书令也是绰绰有余。

但文若坚辞不让，老夫也只能腆着脸不再反对。但还是希望陛下能够三思，文若为尚书令，胜过微臣多矣。”

新的尚书令称之为假相也毫不为过，荀彧名声虽大，才学虽高，但若说为新尚书令，总还差点意思。陈纪作为当世士林中位在前五的人物，站好这最后一班岗没人能说出不是来，待他致仕，自然是由荀彧接任。

而这边透露的意思，正是刘备势力内部已经达成了一致意见，包括在京城的荀彧和陈纪都有了准备。相比于此时隐隐对立的百官，刘备一方无疑已经占据了极大的优势。

杨彪有些疲惫，他感觉大势已去，但又隐隐有些轻松，中书令的位置，算不得亏待他，刘备此时终究还是要笼络这些旧臣的。

而旧臣们最好也还是识些时务为好，若是再一直纠缠不放，难免招致打击。

杨彪拱手道：“臣以为，魏王与卫将军所论之三省两院六部制确实有精妙之处，请陛下细思。但兹事体大，还需谨慎为之。”

太尉倒戈了，偏向新制度的公卿们欣喜若狂，不满的公卿们则如丧考妣，却又无力回天。

看了一场争论，刘协后背都渗出了冷汗，刚回京城，刘备就搞出偌大的麻烦。但他隐隐也觉得有些刺激，此前雒阳朝廷都快成了空架子，朝堂上每日讨论的都是些鸡毛蒜皮的小事，他这人形图章当得都腻歪了。

如今却亲眼见证了这样一件大变之事，自己还是名义上的决策者，刘协感觉自己的心跳的飞快，脸色都有些涨红。

就算是父兄在位时，也没有过这样的变局吧？

激动之后，刘协也知道自己该如何表态，在魏王、卫将军、太尉达成一致后，其他人的意见已经不怎么重要了，这时候就要发挥自己人形图章的作用，颔首道：“既然太尉也无异议，朕以为魏王所论确为良政。便由魏王、太尉、卫将军、陈司空、尚书令好好议一议，拿出个确切的章程来。”