此次受邀来参加海汉开国庆典的各国嘉宾都是非富即贵，随同的武装护卫人员数量也不少，这些人在三亚逗留期间的安全问题，是海汉治安机构在这段时期工作的重中之重。为此司法部从两个月之前便开始从各地抽调治安警察中的精锐集中到三亚，并提前进行了有针对性的培训。此外驻三亚的武装部队也分配到了相应的任务，将在庆典期间对港口、车站、铁路沿线、胜利堡附近区域等重点区域进行全天候的武装巡逻执勤。

之所以要这么大张旗鼓地做这些表面文章，一方面是为了防备外界有居心不良者趁这次庆典的时候制造事端，另一方面也是为了防止这些嘉宾们吃饱喝足之后闹出事情。这么多带着保镖护卫的权贵齐聚三亚，期间发生一些冲突摩擦肯定是难以避免的状况，这种时候能出面维持秩序的，大概也只有海汉的武装部队了。

而除了这些明面上的手段之外，海汉的特别安全部门在此期间自然也不会闲着。宁崎和施耐德在商量嘉宾安排的同时，一队黑衣警察已经在胜利港四号码头清理出了一片隔离带，如果有熟悉海汉的人看到这一幕，大概会注意到这些警察的衣领上比普通的制服多了两片金色领章。这两片领章代表了他们的身份不同于一般的治安警察，而是隶属于海汉安全部的治安队。

这支队伍其实就是安全部的外勤人员，但平时执行任务多是便装出行，很少会穿着制服，因此能从这套服装上辨识他们真实身份的人也不多。只有在执行极少数特殊任务的时候，外勤人员才会身着制服出动，而这种任务可能一两年都难得会有一次。

“这帮家伙……怎么今天突然把制服给穿出来了？瞧这一个个人模狗样的……”郑高倚着胜利港派出所的大门，看着不远处码头上列队的“同行”，很是不忿地评价道。今天安全部的人马突然出动，接管了这片区域，甚至连派出所这帮人也都被排除在外，这种特权实在让郑高心里有些酸溜溜的。

“人家安全部做事，闲人一律回避，有什么不对的？”派出所所长黄同阳此时走到大门口来抽烟，闻言接话道：“一月的时候我们破那起西班牙间谍案，安全部的人不也是这样，什么事都搞得神秘兮兮的，唯恐让人知道他们在干嘛。”

“所长，你说安全部这些人把码头清理出来是打算干啥？难道是今天有大人物到港？但有大人物来的话，应该军方才会派人过来维持秩序吧？哪会轮到他们这帮家伙！”郑高颇为不爽地继续议论道。

黄同阳瞪了郑高一眼，自己这个手下最大的毛病，就是嘴上缺个把门的，这话要是被有心人听了去，回头给安全部一反映，郑高的个人履历上铁定会多一笔黑历史。

“你小子别瞎议论！今天全是安全部的人在场，这还看不明白？”黄同阳恨铁不成钢地指点道：“看这架势，肯定是安全部的大首长要从广州回来了啊！”

“就是传说中那位何首长？”郑高虽然进入司法系统的年限不如黄同阳，但也听说过安全部其实有两位首长，一位是坐镇三亚的郝万清，还有一位姓何的首长却常年都在大陆，极少回三亚。

“郝首长也来了……那多半就是了。”黄同阳看到一辆黑色四轮马车缓缓驶入四号码头，这种车头挂着双色旗的马车都是首长专车，而车门的金色盾牌标志正是海汉安全部的象征，毫无疑问车里的乘客就是安全部的当家人之一郝万清了。

约莫半个小时后，一艘探险级帆船出现在了南边海面上，在港内引导船的带领下很快便驶抵了四号码头的栈桥。马车车门终于打开，从车上下来的人印证了黄同阳的猜测，正是安全部的郝万清。

海汉安全部这个特殊机构从成立之初开始，内部的运行机制就一直分为了大陆和海南岛两套班子。大当家何夕在大陆的时候远远多于三亚，一般都是遥控指挥，由郝万清在这边负责具体实施。之所以要采用这种独特的运行机制，主要还是因为执委会对大明的重视程度远超别处，让安全部将主要力量都部署到了以福广为主的大明东南沿海地区。

海汉的职能部门中，采用双部长制度的也并非只有安全部一家，例如海运部同样也是越之云、孙长弥两人共同掌管。但海运部这两人

照常理而言，这种运行机制明显存在着许多弊端，容易拉低工作效率不说，甚至可能会造成安全部内部的分裂，但奇妙的是这个特殊部门居然就能这么数年如一日地运行下来，而且几乎每年都会得到执委会的表彰，是少有能获此殊荣的单位之一。能够得到这样的成绩，两名部长一直以来的通力合作功不可没。

何夕并不是一个喜欢抛头露面的人，在三亚的时间又少，所以即便是本地人，认得他的也不多。他下船之后并未在码头长时间停留，与前来迎接的郝万清简单寒暄几句之后，便很快登上了马车。

“我回来的时间就通知了你，你还给我整出这么大的阵仗来！”何夕上车后哭笑不得地说道：“这下子很快半个胜利港的人都知道我回来了。”

郝万清笑道：“你这一两年才回来一趟的稀客，又不让别人来接，那只好我们安全部自己来接了。你要知道，近两年进来的新人还有好多根本没见过你，正好趁着这机会让他们认识认识部门老大。”

何夕感叹道：“何尝不是啊！我手底下的人去年也换了不少，派了龚十七去浙江，把广州这边的精英班底也划拉了一多半给他，现在跟着我的倒是也有不少新人。”

说到这个话题，郝万清也想起一事来：“你身边那些人的档案我也看过，怎么你对‘十七’这个数字好像情有独钟啊，走了一个龚十七，又招了一个徐十七进来。”

何夕摊手道：“纯属巧合啊！当然我挑人的时候的确是被这名字吸引了注意力，不过后来看小伙子人也挺机灵的，便留下了。”

龚十七无疑是何夕手下第一得力干将，安全部在两广执行的大部分特勤任务都是由龚十七带队完成，这几年下来所立下的功劳着实不少。只是因为安全部门的性质比较特殊，他的这些功劳并不会有得到公开嘉奖的机会，但内部的升迁机会倒是不会因此而耽误，去年海汉发兵攻打舟山，龚十七便已经随军北上被派往了浙江，负责当地的情报工作。而何夕手底下的特勤队因为调拨了部分人手给龚十七，也不得不从新人中选拔了不少人补充进来，郝万清提到的徐十七就是其中之一。

闲话扯完，何夕便把话题回到了正事上：“本来上一周就该回来的，但广州那边有点事情耽搁了，现在的准备工作做得怎么样了？”

郝万清道：“目前已经跟警察司和陆军成立了联合指挥部，不过我们的人手有限，所以外勤事务大部分是由那两方负责。现在是交给林楠和张千智分别负责接洽。”

“那现在还有什么没有解决的问题？”何夕问道。

“最大的问题……大概就是对这次涌入三亚的外国人实施有效监控了。”郝万清叹口气道：“这次起码有五六千外国人是冲着典礼来的，这些人当然不可能全都是来看热闹的，少不了也回混进来一些居心叵测的人。以我们现有的人手，很难监控全局。”

海汉之前对外国人的监控识别，主要还是通过港务部门登记、公安部门把关、情报部门筛选信息进行识别这么三个步骤来实施。新移民到港都要经过数日的审核程序才能得到下一步的安置，那自是最为严格的一类。到港的商人、水手、务工者、学者，也通通都需在入港后办理手续才能登岸，在数量不大的情况下，监控起来倒也不算太难，但此次庆典期间大量外来人口涌入，相关部门想要保持有效的监控就有不小的难度了。

安全部为此也想尽办法，将各地的精干人员提前调回三亚，与军方警方合作布控，力求在庆典期间维持好三亚当地的治安稳定和情报安全。

何夕对此倒还显得比较乐观：“其实外国人还是比较好监控，南洋和西方人的外貌特征都比较明显，本地民众以汉人为主，这些外来人走到哪里都很显眼。我们倒是要多放一点注意力在那些华裔身上，我记得一月破获的西班牙间谍案，案犯就是华裔吧？”

“没错。”郝万清点点头道：“那个案子里除了一个居中跑腿送信的阿拉伯商人之外，几个在本地潜伏的西班牙间谍都是华裔。这次到港的人员当中，华裔或者是混血华裔的人员也为数不少。根据我们现有的统计，至少有三五百人之多，这些人只凭外貌语言，很难分辨真正的身份。何况他们如果是怀有特别的目的，那肯定在这些方面都会有所准备，所以我们目前还是对三亚实施了分级戒严的制度。”

所谓分级戒严，就是将三亚划作几个需要不同权限才能进入的地区，对外来人员分级授权，限制其在港期间的活动范围。比如类似通往田独的道路，或者是胜利堡附近，便必须要验证身份才能获准通行。这种办法虽然执行起来相当麻烦，但在当前这种治安环境下，安全部暂时也拿不出什么更好的办法了。好在前几年的周年庆典中也试用过类似的管理模式，如今只需稍作调整，将监控的规模扩大一些就行了，倒也不用再另起炉灶。

说到外来者的身份识别问题，郝万清也向何夕提问道：“广东那边的监控网布置好了吧？”

何夕苦笑道：“说起来我这次迟了一周回来，也就是为了这事。”

要说最难监控的对象，毫无疑问就是来自大明的人员。这些年来自大明的人员除了商人和移民之外，也还有不少别有居心的人尝试过用各种手段混入三亚。这其中既有官府背景的锦衣卫、东厂番子、军中密探、衙门捕快等等吃公家饭的人员，也有来自民间的商业间谍，想来三亚捞金的大盗小偷，试图藏匿行迹逃亡而来的朝廷要犯。这些人一旦进入三亚潜伏下来，相关部门要将其挖出来还是相当不易的。

来自民间的这些人很难在源头端实现有效监控，但吃公家饭倒相对好办一些，何夕在广州经营多年，方方面面的人脉和信息网都运作得十分顺畅了，可以说地方上的任何衙门要派人去三亚，何夕这边基本都能在相关人员从广州出发前得到消息，然后利用海汉在信息传递手段上的优势，在其抵达海南岛之前便先布控，进港的同时就已经落网。

安全部里曾经在大明锦衣卫中任过职的李清扬，当初试图潜伏到三亚，然而就是被这样给抓了现行，后来才被海汉收服改换门庭投入安全部中效力，这几年里在反谍战线上倒也立下不少功劳。

这次何夕南下归来之前，也提前在广州和肇庆两地秘密布控，对地方上相关的衙门进行监视。这种监视当然不是靠人力去衙门外一直盯着，而是通过各种情报渠道，获知这些衙门是否在近期有派人前往三亚的计划。虽说各个衙门里都有管事的人收了海汉的银子，但也不是所有人的屁股都坐在海汉这边，保不齐也有人想搞点花样出来，安全部对此也是丝毫不敢大意。

而这次就正好遇到肇庆的东厂衙门更换主官，以前的主官感染了风寒，治了几个月没治好，在年初的时候一命呜呼了，接任的官员直到三月中旬才到肇庆府。而何夕为了确定这新官上任不会瞎放火，就不得不推迟了回三亚的时间，专门找人去活动了一番，尝试用银子摆平这新来的宦官。