马林盘算了一下，从45岁到60岁，他们还可以再干15年警长。警长不是小片警，也不是联防队那种干苦力的，不需要太辛苦。因此，干到60岁是不成问题的。至于后世的65岁，嗯，那是官老爷们才可以干到的年纪。

寻常体力活，其实干到50岁往上就不行了。更何况，现在欧洲大部分人50多岁都死得差不多了。但这些老兄弟跟着马林混，好吃好喝的，还因为职业原因，天天锻炼。外加马林现在正在大力推广医院和现代医术及中医，虽然目前只推广到城市，还没下到乡镇，但也是迟早的事情。有了这些因素，手下人活到60岁往上应该是不成问题的。

然后，自己给的编制非常合理。一个警长，外加5个有编制的警察，薪水开支并不多。按照正常佣兵3芬尼每天的薪水，5个警员每天才需要开支15芬尼。一年下来，也不过才91.25个金币的样子。400个警所，每天开支也就不到4万金币。

至于数量更庞大的辅警，都不用开薪水。平时，多发点廉价的咸鱼、蔗糖和罐头什么的，就能打发掉。毕竟，这些人可以让各自所在的庄园养着。如此，可以节省好大一笔的开支。而陷于、蔗糖和罐头什么的，对于别的国家也许是个高成本的东西。但对于马林而言，这些都是低成本的廉价玩意。偏偏，拿到手还倍有面子。毕竟，一般人可没有。而且，这些东西也不是天天发，逢年过节才发，花不了几个钱。

至于这320个老兄弟的专业素质？马林还真不抱任何期望。毕竟，他们全是糙汉。指望他们像后世警察那样破案，简直不要妄想。

这帮糙汉，除了打仗，什么都不会。让他们当警察，其实是个笑话。因为对他们破案能力的不信任，马林甚至都没有废除那些治安官的存在。

毕竟，那些治安官虽然不一定是好人，可专业素质肯定比这帮糙汉强多了……

这些传统的治安官，往往都是在地方上比较有名头的狠人，能镇得住场面。而且，他们对地方上的事情门清，做事不会出乱子。比如，那些人能惹，那些人不该惹，这些治安官灵醒着呢。甚至，那些镇长们，也没这些治安官消息灵通。

因为，那些镇长，多半出身贵族家庭，圈子不一样。他们一般很少接触平民圈子，或者不屑和平民接触，知道的消息自然少很多。而治安官不同，他们都是地方上的狠人，甚至混混头子。他们平时接触的就是三教九流，消息不知道比那些镇长老爷们灵通多少倍。

有时候，地方上发生命案或者斗殴，这些老辣的治安官，都不用出马，就能根据受害人的社会关系，猜到是什么人干的。这就是地头蛇的力量，比过江龙好使多了。

还有就是，地方上百姓发生矛盾纠纷，这些地头蛇治安官前去调解，一顿吓唬就能让搞事的双方迅速安静下来。而要是换了个没威望的人，肯定难以成事。

所以，马林最终才没想过要用手下这320个糙汉去代替那些地头蛇一般的治安官。因为，这些糙汉没有维持地方安定的能力。

但是，若是保留原先的治安官制度，马林又不甘心。因为，这代表他对地方上的掌控力不足。有时候，那些地方上的治安官说的话比领主都管用。这对于一心想要集权的马林而言，怎能容忍？

而且，有的治安官，也是地方上的祸害。他们纠结起一帮流氓，为祸乡里，鱼肉百姓。偏偏，还能逍遥法外。

为何？因为老百姓没有告他们的渠道啊……

这个时代，农奴都不能随便离开庄园。就算去镇上，都要经过庄园主的同意，更何况去远一点的城市？所以，就算有人想告他们，也没渠道。更别说，就算告了也未必赢了。没准，事后会被残酷报复。

……

所以，马林趁着这次藏兵的机会，组建了警察部队，分散到各个乡镇去。除了养兵之外，就是分治安官的权利了。

警察的存在，使得治安官手下那帮混混帮闲就没有存在的必要了。而且，马林也不允许治安官再养着帮闲。

马林规定——以后地方治安调解，依然以治安官为主。但是，一旦涉及到镇压暴民的武装行动的时候，治安官不得动用帮闲，只能动用警察。

具体程序为——治安官觉得有出警的必要，和警长打招呼。然后，警长会根据事态的严重性，出动相应数量的警察。必要时，可以召集20名辅警一起行动。

这样一来，治安官手里只剩下了决策权，但却没有了执行能力。他要是办事情，警察们自然配合。可是，要是想鱼肉百姓，干点私活，警察们就未必鸟他了。因为，警长们都是退伍军官，是中央体系的，只忠诚于马林。那种有损马林和北海国利益的事情，警长们肯定不会干的。毕竟，这些警长们都是为马林服役了近20年的老兵，忠诚方面毫无问题。

如此，即使马林没有把地方完全掌控在手里，可通过这些忠诚的警长，也能牢牢控制住局势。而且，还不担心地方势力阳奉阴违。因为，掌握了警察部队的警长，会把地方上的一切上报的。

……

甚至于，马林觉得，这种用地方上的治安官，外加一个军队退伍军官担任警长掌握地方警察的模式，比后世警察模式都要先进。

为啥这么说？后世把地方警察的任命权交给地方政府，是很错误的。因为，这样的话，由地方领导提拔起来的警察头目们，很容易沦落为地方官的狗腿子和打手。只要把地方警察掌握在手里，有些贪官真的可以为所欲为。

只要封锁了消息，抓住敢于去上告的人，地方官基本就可以当土皇帝了。“天高皇帝远”，这可不是开玩笑的。

当然，后世又饿了网络和手机后，一切就不一样了。因为，人们可以通过网络爆料了。如此，很多问题都被暴露出来了，搞得席总不得不出手打虎。

但是，之前呢？就没问题吗？不是的，问题一样多。只是，因为当时老百姓没有渠道申诉，加上那些贪官往往会掌控地方警察，封锁消息。因此，很多问题都没暴露出来。毕竟，21世纪之前，因为信息交流不畅，受了冤屈的人申诉无门。

因此，感谢网络和手机吧。这让一些混蛋想一手遮天的美梦破灭了……

……

只不过，现在是16世纪，没有网络，也没有手机。马林就是个文科生，也弄不出这些玩意来。要是真出现了为恶地方的官吏，他也没啥办法。

后世也在各地建立了警察系统，有用吗？没用！只要那些贪官掌控了公检法机构，掌控了警察局这种暴力机关，真的就可以为所欲为。

但是，你如果从上面派警察下来，因为不了解地方情况，也没有任何威望，往往也办不了事情。

所以，马林就想出了这种“治安官和警长共存”的制度。核心内容就是，利用地头蛇治安官管事情，但委派忠诚的退伍军官掌控警察部队。如此，地头蛇出身的治安官因为手里没有打手，无法为祸地方，但能解决地方事务。而上面派下来的警长，不用面对因为不熟悉地方而无法展开工作的尴尬。但是，武力由这些忠诚的退伍军官掌控，也保证了中央对地方上的控制。

毕竟，论及忠诚，还有比20年的老兵更值得信赖吗？另外，这些警长也可以充当耳目，向上反映地方的真实情况……