梁铸成正月初五晚上回到家里。

正月初六上午，余荷、周泉、刘文毅一起回到村里，梁铸成与他们简单碰了一下情况，下午，他主持召开了村两委干部会议，研究今年的精准扶贫工作计划。

梁铸成分析道，目前，虽然与外界的公路已经打通，群众出行难问题得到解决，但是，这只是万里长征迈开了第一步，村里要解决的问题还很多。

现在，面临的困难还有群众看病难、上学难、饮水难，自然村道路仍然没有修通，全村还有三百多户群众住危房，住房安全问题十分突出。

更加突出的问题，目前村里没有主导产业，青壮年劳力大多数外出务工，基本上从事没有技术含量的普通工种，挣的是力气钱。

留在家里的，大多是老弱病残，靠种地和养殖为生，收入十分有限。

梁铸成说：“群众脱贫，根本上是要发展产业，解决农民的稳定收入问题，不然的话，脱贫的基础不牢固，很容易返贫。”

他出了题目，让大家发表意见。

提到产业，村两委干部心里都没谱。

雷作田担任支部书记那些年，也想了不少办法，乡里也扶持过多次，没有一项搞成功的。

玉皇山村山场面积三万多亩，宜林面积一万五千多亩。

二十年前，乡里号召种板栗，把苗子分到各村，给玉皇山村分配发展板栗面积一千亩。

山坡都承包到户了，村里只好把板栗苗分到户，让各家各户栽。结果全村栽了不到三百亩，每次乡里来检查，雷作田都领着干部去看那一片。

大部分板栗苗被村民当柴烧了。

过了几年，乡里换了领导，号召发展木瓜，要求结合退耕还林，把坡地全部栽上木瓜。

有了前面的教训，雷作田学精了，他开会要求，凡是不栽木瓜的农户，一律不发放退耕还林补贴，最后按照验收的成活率，兑现退耕还林补贴。

乡里分配的一千亩木瓜苗全部栽上了，成活率达到百分之九十以上，乡里还给玉皇山村颁发了一个“木瓜产业基地示范村”的奖牌。

过了五年，木瓜挂果了，却没有人要。

雷作田听说，有几个村的村民，把木瓜拉到乡政府的院子里，乡里没办法，把那些木瓜分到各个单位，让干部职工购买“爱心木瓜”。

他也想这样做，可是不通路，如果靠人工挑过去，连工钱都包不住。

第二年，地里的木瓜树，全部砍了。

后来，乡里又换了几任领导，又号召发展核桃、花椒、柿子、黄姜等等，同一块地换了几个品种，最终同样结局。

如今，地里仍然种小麦、玉米、红薯、杂粮等作物。

雷作田叹了一口气说：“这事大家都知道，这么多年来，我们都想搞好，可是一次也没有搞成功。”

根子在那里呢？

梁铸成分析，过去重发展，轻管理，轻市场开拓。

还有，过去交通闭塞，信息闭塞，即使有产品，也卖不出去。

这时，余荷插了一句话：“除了梁书记说的以外，还有经营管理机制问题，过去的产业基地虽然规模起来了，但是一家一户分散经营，疏于管理，很难有效益。”

梁铸成点点头，赞同她的观点。

这两年时间，余荷跑遍了玉皇山村七沟八梁，情况烂熟于心。

她接着分析道：“玉皇山村的土地面积大，但是坡地多，土地瘠薄，每逢天旱，粮食产量低，甚至颗粒无收。如果种粮食，没有出路。”

刁新怀不以为然，他反驳道：“农民不种粮食，吃个球。”

余荷说：“只要有收入，还怕没有粮食吃吗？”

大家议论纷纷，不种粮食能种啥？难道土地里面能长出金疙瘩？

余荷说：“从我们村里土地状况分析，种粮没有优势，仅靠种粮食只能解决吃饭问题，解决不了收入问题。”

她启发大家，要研究怎样把土地盘活，要通过产业结构调整，选好产业项目，最大限度发挥土地效益，实现稳定增收。

大家莫衷一是，想不出什么好办法。

元旦前，梁铸成到县里向李耀华书记汇报过自己的想法，李书记提了一些思路，他很受启发。

春节前后，他一直在思考扶贫产业这个问题。他建议，村里结合实际，研究编制一个扶贫主导产业发展规划，按照因地制宜、长短结合的思路，确定产业项目，坚持不懈地抓下去，力争三到五年见成效。

但是，编制扶贫产业发展规划，仅靠村里几个干部是不行的。

上午，他给余荷商量了一下，请她牵头，在充分调研的基础上，提出一个框架性意见，然后提交干部群众充分讨论，再形成一个切实可行的产业发展规划。

会上，梁铸成见大家也说不出一个所以然，就通报了自己的想法。

梁铸成说，请余荷回市里请一个农业专家，来村里现场考察，再共同研究产业发展的思路，为规划提供支撑。

余荷回到市里，邀请到市农科院高级农艺师李建林，到玉皇山村实地考察。

李建林毕业于华中农业大学农业经济专业，是农业经济专家，有丰富的实践经验。

他在梁铸成和余荷的陪同下，对全村十二个村民小组的耕地、山场进行了现场踏勘，还分区域取了土样，准备带回去化验。

实施退耕还林以后，全村25度以上的坡地陆陆续续栽了树，现有的三千亩坡地，大部分是改造的梯地，仅有一半在耕种，主要种植玉米、红薯、豆杂、芝麻、花生等作物。

有一半坡地由于偏远，交通不便，在家老年人无力耕种，已经撂荒，地里杂草丛生。

一千多亩坪地，分布在七道沟里，是村里的当家地，主要种植小麦和油菜，还有不到一百亩的水田。

山上，遍布石灰岩石，砂质土壤，松散透气，排水良好，李建林根据地质结构判断，土壤含钙量应该较高。

李建林把土壤带回去化验以后，证实了他的判断，那些山梁上的坡地土壤偏碱性，沟里的土地呈中性。

他根据玉皇山村的土质状况，提出了因地制宜发展产业项目的建议。

八道山梁的三千亩坡地，光照良好，土质呈偏碱性，适合发展油橄榄。

七道沟的土地，土质肥沃，除了适合发展油橄榄外，还适合发展猕猴桃、果桑，或者种植中药材。

没想到专家的建议，群众根本不认可。