“况且如今刚刚统一六国，暴力手段融合之下天下民怨四起，六国余孽猖獗，秦朝正是需要政令统一、高效运转的时候，你却在这时候提议实行分封制，想要分掉陛下手中的权利，你这个长公子怕不是六国余孽派来的卧底吧。“听到王皓这般言语扶苏立马就跪下了：”父皇明鉴，儿臣绝无此心。“秦始皇深深地看了扶苏一眼，说：“朕知你无此意，但你日后行事可要多思啊，起来吧。”“谢父皇。”

其他大臣都一脸震惊地看着扶苏，尤其是法家出身的李斯更是气得满面涨红，他实在没有想到，秦国靠法家起家，如今长公子扶苏却想要实行儒家之法，这于他而言简直是奇耻大辱。扶苏起来之后就再没有说话，秦始皇就开口让众人讨论郡县制的可行性，所有人都看得出来秦始皇对于郡县制的青睐，所以一个个的都纷纷的说着郡县制的好处，极力推荐秦始皇使用郡县制，最后在大臣们极力推荐，秦始皇下旨大秦实行郡县制。

制度议题结束之后秦始皇问：“众位爱卿可还有事要说？”王皓立马站了出来：“启禀陛下，臣有事要说。”秦始皇看了他一眼说：”王卿有何事？“王皓回答：”启禀陛下，臣要说的事有四件，其一，军功封爵制。自商鞅变法以来我大秦 便实行20级军功爵位制，但是却没有相对应的品阶。如今天下已定，不会再有统一六国那般大规模的征战，这20级军功爵位制必定会受到冲击，而且我大秦如今的爵位不够了，所以臣请陛下重定爵位给予其相对应的品阶。“

刚说到这里嬴政就开口了：“那王卿认为现在军功爵位该如何划分，又如何定评级呢？”“回陛下，如今我大秦初定，内忧不断，万不可再分裂国土，因此不管是何等爵位，只要有了裂土封侯的资格都只能享有一定区域内一定程度的赋税，绝不能享有实际管理权和实际控制权，至于爵位可采用先秦时期的爵位：公侯伯子男，其中公为国公，国公之上设郡王，郡王之上设亲王，郡王、亲王皆为超品，国公为正一品，特殊情况下可为超品，侯爵为从一品，伯爵为正二品，子爵为从二品，男爵为正三品，其中郡王和亲王又可分为一字王和二子王，一字王爵位高于二子王，但二字亲王爵位高于一字郡王。”

“在这些爵位中，男爵、子爵、伯爵只能领相对应品阶的俸禄，从侯爵开始便是可裂土封侯的级别，侯爵领八乡之地五成赋税，国公领八县之地四成赋税，郡王领四郡之地赋税，其中一字郡王领六成，二字郡王领四成，亲王领八郡之地赋税，一字亲王领六成，二字亲王领四成。册封完诸位同僚之后，还有诸位同僚的家眷需要册封，但女眷册封后只享有荣誉和尊贵地位，并没有实际待遇。”

“首先是母亲和夫人，这是与诸位同僚的品阶相对应的，亲王、郡王的母亲和夫人即为超品，被称为超品亲王妃或者超品郡王妃，超品国公的母亲和夫人为超品国夫人，正一品国公的母亲和夫人为一品国夫人，之后就是跟着丈夫或者儿子的爵位走，丈夫或者儿子几品她们就几品，凡有爵位者，他们的母亲和妻子被统称为夫人，大臣的妻子也有相应的品级，一品、二品称夫人，三品称淑人，四品称恭人，五品称宜人，六品称安人，七品以下称孺人。”

“其次，诸位同僚的女儿也有相应的品阶封号，当然这个是仅限于有爵位的：郡主：王爷之女，皇子之女，公主之女，必封郡主，这里的王爷是指亲王和郡王，重臣、将军之女天子分封的。

郡君：公主孙女、郡主之女必封郡君，还有王爷和皇子的庶女、世子、国公的嫡女也被封为郡君。

县主：世子、国公之庶女为县主，侯爵的嫡女回县主。

县君：侯爵的庶女、伯爵的嫡女为县君。

乡君：伯爵的庶女，子爵和男爵的嫡女为乡君，子爵和男爵的庶女无爵。”秦始皇听了他的回话说道：“爱卿倒是好想法。”王皓回答：“陛下谬赞了，臣不过是拾人牙慧罢了，实在算不得什么。”他说话的同时 之前的那道声音又响起来了：“我哪有那本事想出这许多的品阶来，这可是华夏数千年封建制度发展、完善的结果啊。”

秦始皇又问：“那第二件是什么？”王皓回答：“第二件是关于军权。陛下，说句不怕您震怒的话，臣看着大父和阿父一日日的位高权重心中颇有些胆寒，就怕哪一日他们就变成了武安君，陛下自然不至于这般想法，可是臣相信为帝者有些时候并不是不想就可以不做的，而且臣也不敢保证王家不会出现不肖子孙。如今的王家重权在握，以大父的地位而言，说一句我王家是嬴秦皇室之下第一家族未尝不可，若出现不肖子孙，那么不管是于秦国 还是于王家而言都是一场巨大的灾难，所以于公于私臣都要提出这军制改革。“

“首先，将我大秦疆域划分为东南西北中五大军区，五大军区之上设一个总军区，五大军区平级，总军区高五大军区半筹，各军区按管辖区域的大小设置分军区，所有军区设正司令员一名，副司令员4名。分军区司令员和副司令员受五大军区司令员和副司令员管辖，五大军区司令员和副司令员受总军区司令员和副司令员管辖，总军区司令员和副司令员直接由陛下管辖，这里所说的管辖包括军事行动、战略物资、军事训练、军事装备等各方面的管辖，可定期在某一军区或者多个军区之间进行红蓝双方对抗的军事演习，以防新兵不熟悉战争。”

“在军事演习之中可以出现轻伤但不能出现重伤甚至是死亡，演习之中所用的军事器材也不能具有杀伤力，一旦被人击晕或者以特定工具接触到身体致命部位时则判定该人死亡，当红蓝某一方出现大面积伤亡或者司令被杀则该方军事演习输，若有某一支部队出现大面积伤亡或者高层将领阵亡则判定该部队退出演习，军区内部演习之中的裁判可以由不参与军事演习的司令或者副司令担任，两个军区之间裁判由总军区高层担任，超过两个军区之间的演习裁判必须由陛下担任，但只要有军事演习就必须让陛下知道消息，演习结束之后向陛下汇报结果，参与演习的双方必须要对这次演习中的优点和不足进行总结并及时发扬或者弥补。”